一支笔、一本记事簿、一叠宣传册、一沓警民联系卡……这些物品是重庆市云阳县公安局莲花派出所民警走访辖区入户时的必备品，也是该派出所“背包警务”的载体。小小背包犹如“神奇百宝箱”，民警背着它行走在田间地头，将服务送进群众家中，把民意背回所里。
近年来，莲花派出所践行新时代枫桥经验，不断探寻基层社会治理新路径，根据云阳县“大山区、大农村、大库区”县情，因地制宜地创新警务服务模式。去年以来，该派出所积极推行“背包警务”工作模式，着力打通服务群众“最后一公里”，把服务延伸到群众的家门口和田间地头，真正做到“服务不缺位、矛盾不出村、平安不出事”。
“警务背包”背起服务
为民解困“零距离”
“爷爷，看我镜头，不要眨眼，笑一笑！”民警从背包警务里拿出相机咔嚓拍照，上传资料，一名患病群众的身份证就申办成功了。
这一幕，发生在人和街道中兴村贫困监测户覃光明家的院坝内。当天，莲花派出所民警背着“背包警务”上门为覃光明办理了居民身份证。
原来，今年70岁的覃光明因身份证过期无法办理社保卡，加之他腿脚患有疾病，十分不便。前不久，他向派出所拨打电话寻求帮助。民警了解到他的需求后，很快便背着“背包警务”出现在他家门口。
“背包警务”工作模式将服务窗口转移到群众家门口，从让“群众跑路”转变为“民警跑腿”。民警走到哪里，背包就背到哪里，警务就跟到哪里。该派出所以民警服务的“加法”，换取群众跑路的“减法”，大大提升了服务群众的质量和效率，打通了服务群众的“最后一米”。
“从我们村里面出发到最近的警务前置站，办事往返需要约10元的‘摩的’费用，办事成本较高。我腿脚不方便，上车下车又很麻烦。”覃光明说，派出所推出的“背包警务”服务，方便了辖区的群众。针对出行不便的困难群众实现上门服务，比如说办理身份证过期，户口本遗失等业务，只需要一个电话，民警便上门办理。
“带上警务背包，在群众家中就能现场制作笔录、打印资料、核对录入‘一标三实’信息。”派出所民警程文豪表示，警务背包配合警务通使用，工作不再受条件限制，服务群众也更加方便和快捷。“背包警务”囊括了社区民警的职能职责，主要开展“一标三实”信息采集、调解矛盾纠纷、反诈劝阻和宣传、人员管理、上门办证送证、调查取证等工作。
“云阳农村多，社区少且农村留守人口多为‘老弱病残’群体，乡村交通不便，群众出行难、成本高。”派出所所长颜明亮表示，“背包警务”能解决群众到派出所办事交通成本高等问题，更方便地为群众好办事。
走在田间地头的“背包警务”
把问题背回来 再把办法背回去
自推出“背包警务”工作模式以来，在莲花社区，总能看到背着背包的民警辅警，行走在社区街道、田间地头，成为一道亮丽的“枫”景线。
天气转凉，为提升辖区群众防火、防盗、防电信诈骗能力，以及用火用电用气安全意识，莲花派出所民警将反诈宣传资料、消防安全手册、禁毒等资料装进警务背包，进村组、进社区、进单位、进企业、进校园，通过现场讲解、答疑解惑、以案释理释法、发放宣传资料，点对点、面对面开展多种形式的宣传工作。把宣传触角延伸到村（社区）每个角落，引导群众树牢法治意识，保护群众财产安全。
“‘背包警务’不仅提供上门办证送证、信息采集等服务，还能开展了解民意、调解纠纷、法治宣传等工作。”颜明亮说，农忙时节，民警深入田间地头和集市广场，从背包中拿出宣传材料，向群众普及反诈相关法律知识，引导大家“不听、不信、不转账、多核实”。把“安全宣传”装进背包，将安全知识送到群众身边。今年以来，民警利用“背包警务”宣传200余次，发放各类宣传单500余份，交通劝导100余人次，有效提升了群众安全意识，筑牢了安全防线。
去年10月，派出所民警在走访中得知，辖区群众张某和邓某因种植蒜苗地界问题产生纠纷，从语言冲突转为肢体冲突。为避免矛盾进一步升级，民警先后3次上门，从情、理、法等多个角度与双方当事人反复交流，最终促使双方握手言和。
“我们了解情况后，联系双方当事人到现场对土地边界问题进行查看和判定，明确和规定了双方土地的边界，最终双方达成一致。”程文豪介绍，他们所管理的辖区时有发生因土地纠纷，邻里纠纷，吵架甚至打架事件发生。他们通过“背包警务”工作模式，把矛盾和纠纷化解在基层，化解在田间地头。把“流动调解室”放进“警务背包”，搬到群众身边，让矛盾纠纷在第一时间得到化解。今年来，派出所依托“背包警务”，摸排矛盾纠纷20余个，成功化解矛盾纠纷50余起。
从群众跑腿到民警跑腿，小小的“背包”服务的是民生，体现的是责任，连接的是民心，守护的是平安。自2023年以来，“背包警务”民警先后走遍辖区21个行政村，调解矛盾纠纷83件，上门办证送证200余次，精准反诈劝阻100余人次，先期摸排、处置涉安全稳定线索30余条，有效防止矛盾纠纷拖大、拖炸。
“‘背包警务’是社区警务的载体，目的就是要让民警走出去，带着感情深入群众、扎根村（社区），对各村的社情民意、治安状况有全面了解，把问题背回来，再把办法背回去，增加民警与群众的互动，进一步和谐警民关系。”颜明亮表示，下一步，他们将继续践行枫桥经验，强化“背包警务”走村入户的频次，重点解决涉及公安的、群众反映强烈的问题。同时，进一步加强“背包警务”与农村“最小应急单元”的协作和配合，在基层融合共治上下功夫，让群众对公平、正义、平安有更多的获得感和满意度。（文/余安 图/云阳县公安局）
