漫画/乔宇
江北区组织干部、职工旁听养老保险领域相关案件庭审。江北区纪委监委供图
九龙坡区纪委监委开展养老保险信息“双改”突出问题集中核查。九龙坡区纪委监委供图
“咦？这个江北的王强（化名）社保缴费怎么由几段构成呢？”“情况不对劲！”
不久前，一条异常数据引起了正在“飞行检查”的重庆市人社局工作人员注意。他们随即前往江北区社保中心查阅原始档案，发现王强的社保信息竟然被“双改”了。
社保信息“双改”即身份证号码、姓名等关键信息先后或同时发生变更。其实，参保人员因姓名变更、身份证号码升位或信息录入错误等原因，经有关单位确认后，变更个人身份信息同步进行“双改”，是一项正常的经办业务形态。但王强社保账号的“双改”却显得十分蹊跷——首先，王强的社保缴纳权益由两个社保账号合并而来；其次，原本的两个社保账号均进行了信息“双改”，且王强的姓名及身份证号跟原来的完全不一致。
直觉告诉工作人员，这条数据疑点很大！
一场养老保险领域的专项整治，由此拉开帷幕。
以为“名利双收”的买卖，却成了最亏本的生意
王强的异常信息被发现后，市人社局检查人员立即对其社保缴纳单位——某国有控股集团公司的社保业务经办人员陈翔（化名）进行询问，但陈翔并未解释清楚王强的就职参保情况。随后，市人社局交办该公司所在地的江北区人社局进一步核查。很快，江北区人社局联合公安机关查清了陈翔违法帮助非本单位职工王强占用他人社保账户养老保险缴费权益的事实，且两人之间疑似存在不正当经济往来。
江北区人力社保局会同区公安局将陈翔的问题线索移交给了江北区纪委监委。江北区纪委监委循线深挖，发现陈翔于2009年至2020年期间，违规为包括王强在内的9名非该集团职工办理和缴纳社保，并收受他人财物97万余元，造成国有资金和社保资金损失。
在与办案人员谈话中，陈翔袒露了真实想法。他称自己进入集团公司好些年了，但事业起色却不大，就想剑走偏锋，想方设法跟同事们搞好关系、结交领导。2008年底的时候，就有同事来找到陈翔，想让其为自己的亲戚以集团职工的身份参保。陈翔觉得拉关系的机会来了，于是绞尽脑汁设计精密的操作方案，钻制度空子，通过“双改”偷梁换柱，非法占有原有的社保权益，然后再向社保部门提供虚假工作证明和工资发放表，将他人“伪装”成本单位职工，用单位资金为其参保缴费。
在同事问到陈翔需要多少钱的时候，他为了让对方觉得自己确实是单纯帮忙，便煞有介事地按照社保单缴费金额大致算了一个有整有零的费用。同事也积极配合陈翔自导自演的戏码，按照单子上的金额送上“好处费”。收到钱后，陈翔暗自窃喜：“既可结交关系，又能捞取好处，简直名利双收！”
陈翔长期在社保办理岗位上，自诩为集团公司社保业务“第一人”，没人比他更懂政策，单位的社保数据信息和操作手法也只有自己掌握。第一次“操刀”成功后，他胆子越来越大，从偷梁换柱到直接新增参保人，把集团公司社保业务当成自己的“自留地”。
然而聪明反被聪明误，陈翔以为能瞒天过海，结果作茧自缚。随着大数据筛查和监管力度的加大，他的违法行为浮出水面、无所遁形，最终用后半生的前程为自己的不法行为埋单，这桩他自以为“名利双收”的买卖，现在看来却成最亏本的生意。
“养老保险事关群众切身利益和社会稳定大局。查办案件的过程中，我们发现陈翔是利用了信息差和制度漏洞作案，这可能并不是个案。”江北区纪委监委有关负责人介绍，发现问题后，该区纪委监委随即向市纪委监委报告相关情况，并督促区人社局进一步排查问题、制定整改措施。
提取疑点数据10.41万条进行分类核查
接到江北区纪委监委的报告，市纪委监委经过分析研判，决定由市纪委监委第八监督检查室牵头，召集驻市人社局纪检监察组、江北区纪委监委，组成“室组地”联动解剖陈翔严重违纪违法案，找出问题症结。
专题分析骗取套取社保基金突出问题后，市纪委监委向市人力社保局制发纪检监察建议书，推动开展社保数据治理、“一人多个社保编号”清理。
同时，“室组地”协同社保部门以养老保险信息“双改”问题为“小切口”，开展养老保险领域专项整治，构建起市纪委监委全程指导、“组地”纪检监察机构联动、职能部门安排部署、区县狠抓落实的工作格局。
开展专项整治，摸清底数是第一步。
“参保人员因姓名变更、身份证号码升位等原因变更个人身份信息，同步进行社保经办‘双改’，其实是一项普通业务。但有些不法分子正是利用这一点，‘偷梁换柱’冒用他人社保权益。”市人社局有关负责人介绍。
驻市人社局纪检监察组督促市人社局对养老保险“双改”疑点数据大起底。从“智慧人社”系统提取全口径历史存量疑点数据10.41万条，划分成高、中、低风险三类，按照风险优先级进行分类核查，通过“大数据+人工核查”发现疑似占用他人社保权益、疑似占用他人资格办理补缴等一大批重点异常数据。
起底之后，在市纪委监委统一指导下，各区县纪委监委全程跟进监督专项整治工作，建立“周报表、月调度、及时移”工作机制，深挖彻查异常数据背后的履职不力、以权谋私、廉洁失守等问题，严肃查处养老保险领域的违纪违法问题。同时联动公安机关，严厉打击欺诈骗保等违法犯罪行为。
“针对重点异常数据，我们与社保部门每周交换意见、会商问题，并协调公安、税务等部门提供信息配合核查工作。发现疑似问题线索的及时介入处置。”璧山区纪委监委有关负责人介绍，该区加强与驻市人社局纪检监察组“组地”联动，通过数据共享、问题共研等方式，及时沟通交流工作情况，通过“组”在面上“督”，“地”在点上“促”，贯穿监督力量，推动专项整治工作走深走实。
“分厘归仓”为群众守好每一分“养老钱”
堵塞制度漏洞，是专项整治重要目的。
“组地”同向发力，督促各级社保部门对照陈翔案深入查找问题，按照共性问题统一改，个性问题精准改的工作思路，市、区（县）两级共同织牢制度笼子，同时推动市人社局建立社保经办风险全量问题库。在此基础上升级“智慧人社”系统，累计嵌入385条稽核风控规则，建立业务办理差错问责办法、多跨协同数据共享等制度机制，完善政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系。
各区县则聚焦“地方特色”，对症下药，通过完善内控制度、优化权力运行机制、规范办理流程等，消除养老保险经办环节存在的风险隐患。
专项治理中，巴南区纪委监委就通过跨区域联动监督，追回了一笔十年前违规领取的养老金。
通过梳理上级交办件，巴南区纪委监委对一起由巴南区、垫江县两区县人力社保局共同办理的举报事项保持高度关注。该举报直指重庆机床（集团）有限责任公司（重庆机床厂）已故员工董某某的家属，为董某某办理死亡待遇时，涉嫌骗取社会保险基金。其中董某某办理退休地为巴南区，涉嫌办理虚假证明材料地为垫江县。
在巴南区纪委监委督促下，巴南区人力社保局迅速成立调查小组，与垫江县人力社保局共同调查取证。通过询问相关工作人员、收集调查董某某户口注销证明、死亡证明等资料，调查小组发现，董某某真实死亡时间是2014年4月，但其女儿将董某某死亡时间申报为2015年5月，并取得虚假的死亡时间证明，再持该证明到公安机关办理董某某户籍注销证明。就这样，董某某家属多领取董某某养老金4万余元，涉嫌欺诈骗保。
在核查过程中，巴南区人力社保局发现垫江县新民镇明月村村干部赵某某涉嫌出具董某某死亡时间的虚假证明。根据相关线索，纪检监察机关查实了赵某某工作疏忽，责任落实不到位，未核实董某某死亡时间，便出具虚假证明，导致董某某养老金被违规领取的问题。目前，赵某某已受到相应处理。
查办案件是手段，确保社保资金“分厘归仓”是关键。巴南区纪委监委联动垫江县纪委监委、相关部门，及时追回了被违规领取的养老金。
举一反三，强化整改。巴南区纪委监委紧盯养老社保登记、转移接续、待遇核定、待遇发放、资格认证等关键环节，梳理出廉政风险点193条，督促职能部门制定专门措施、务实整改，同步加大社保领域欺诈骗保行为的打击力度，今年以来，督促相关部门清退违规参保21人，追回违规领取资金15万余元，为群众守好每一分“养老钱”。
近日，九龙坡区纪委监委与区人社局在调度会上达成共识，由区人社局牵头，组建养老保险金追缴工作组，排查梳理出涉及的单位和企业，及时追回资金，挽回损失。截至9月底，查处整治骗取套取社保基金案件13件，涉案金额100.01万元，已追回流失基金73.53万元。
此外，各级纪检监察机关紧盯养老保险金追回整改工作，要求“组地”靠前监督，一方面督促社保部门向本人或家属讲政策、普法律，详细解答退款等事宜，并指导其结合自身实际情况采用适宜方式退费，让其主动整改。另一方面督促公安机关依法追缴违法资金。
目前，通过养老保险领域专项整治，监督推动全市人社系统集中核查同类高风险疑点数据3844条，清退违规领取养老保险待遇202人，追回社保基金257万元，批评教育和处理530余人。
