连日来，重庆市高温天气持续不断，“凉”经济“热”度持续飙升。城口县东安镇因其风景优美，气候宜人，成为了不少市民游客青睐的避暑胜地。今年7至8月，当地总客流量达到了30万余人次，旅游业持续迅猛发展，知名度也不断攀升。
旅游业蓬勃发展为东安镇的经济环境注入了新鲜活力，也为辖区社会治安治理带来了巨大挑战。为此，县公安局东安派出所结合景区社会治安特点，按照“服务景区、服务经济”的警务改革工作思路，探索建立了“潮汐警务、警景联动”的“景区警务”运行模式，强化“防范、打击、管理、服务”工作，努力营造良好的旅游治安环境，打响“原乡东安”品牌。
创新“景区警务”工作机制
近年来，东安镇以打造“巴山原乡·中国亢谷”旅游品牌为目标，积极推动基础设施建设、完善旅游服务体系，通过科学规划，明确发展方向，成功打造了亢谷市级度假区和亢家寨4A级旅游景区。
今年暑期，亢谷景区人流量剧增，社会治安复杂程度、交通压力均有所上升。东安派出所根据景区实际情况，创新“景区警务”工作机制，根据旅游旺季人流“周期性、高低潮”的特点，划分重点区域，在景点、商业街、美食广场等潮汐现象突出的区域，灵活实施“潮汐警力”。
同时，该所根据人员流动规律，进一步细分重点时段，投入更多警力资源。例如在早晚高峰时段派遣更多警力保障道路畅通、开展道路纠违；在用餐高峰时段加强警力巡逻，防范酒后矛盾纠纷、噪音扰民等治安问题。
在强化信息化支撑方面，该所建立了综合性数据共享平台，以实时数据为依据进行警力动态调整。利用从智能监控系统、交通流量监测设备等获取的数据，详细掌握各区域人员聚集程度、交通拥堵状况等信息；分析人口流动趋势、犯罪热点区域转移规律、不同时段交通拥堵成因等，预判潮汐现象变化趋势，提前制定警力部署计划。
夯实“景区警务”工作基础
为加强情报信息收集，东安派出所会同县文旅委、景区管委会等多部门，成立景区联合服务小组，全面了解社情民意，及时处理治安问题，有效推动了警务工作“专职化、社会化、信息化”，成为了集打击、维稳、防范、管理、服务于一体的第一道防线。
据了解，该服务小组会指派专人前往景区酒店、农家乐适时开展情报信息搜集、一标三实登记、“大走访”活动等工作，深入景区了解市民游客关心、关注的社会治安热点、难点问题，及时梳理，谋划对策。
目前，该服务小组已搜集各类信息60余条，更新一标三实信息200余条，走访摸排景区建议20余条，针对市民游客普遍反映的夜晚噪音扰民、流动摊贩、车辆乱停乱放等问题采取了限时娱乐、巡逻整治等措施，有效规范了景区各类乱象。
此外，该所因地制宜，利用景区警务室开展日常警务工作，加强了对景区周边流动人员、行业场所的管控。一方面，该所对景区暂住人口开展梳理登记，并与景区管理处制定游客数量定期汇报制度，随时做到底数清、情况明。另一方面，该所组织警力定期对景区及周边旅社、饭店、摊贩开展清理，定期开展业主培训会，强化守法经营、自防自律意识，较好地推动了行业管理、安全检查等相关工作的开展。
打造“景区警务”工作亮点
“终于找到您了，来，我们送您。”今年8月，一游客报警称其母亲走失，希望派出所能帮忙寻找。接警后，景区巡防民警立即组织村社干部、热心市民游客一同前往寻找走失老人，并联系同事通过信息手段分析老人最后出现位置及其移动方向，最终在附近山林中寻找到该走失老人。
能够顺利找到走失老人，和东安派出所大力开展景区巡防有着密不可分的关系。今年7至8月，辖区各景点市民游客数量激增，治安管理压力也水涨船高。针对这一情况，该所科学调配警力，并向县公安局寻求支持，形成了“派出所民警+治安大队队员+交巡警”驻扎景区的巡防模式，实行“定人、定岗、定责、定制度、定措施”，在市民游客相对密集的区域，开展步巡、车巡，主动、积极做好安全防范工作。
据统计，今年暑期，该所通过巡防巡逻共找回走失游客5名，找回丢失手机2部、平板电脑1台。
除了开展景区巡防，东安派出所还积极开展景区清查，加固景区稳定度。该所坚持“资源共享、共驻共建”原则，重点打造联勤协作机制，积极联合消防、工商等部门单位，不定期对景区酒店、农家乐、饭店等旅游接待场所开展安全检查，对检查中发现的问题隐患及时督促落实整改，确保景区接待场所安全无事故。暑期以来，共组织开展该类检查4次，出动检查人员30余人次，发现安全隐患4处，均已落实整改到位，辖区各旅游景点未发生一起安全事故。
提升“景区警务”宣传广度
为提高市民游客的安全意识，加强景区法律宣传，东安派出所不断加强与县文旅委等单位的沟通对接，同时发动景区工作人员、村级治安积极分子、退休党员干部担任反诈宣传员，面向景区市民游客开展了用火用电安全、交通安全、防溺水、防诈骗等知识的宣传活动。
在人员聚集较多的景点，民警现场向市民游客们发放了宣传材料，普及了相关知识，有效提高了市民游客的防风险意识；在亢谷广场，广场大屏每日循环滚动播放各类安全宣传教育视频，保障市民游客人身财产安全，营造良好的景区安全氛围；在景区开展的“音乐美食啤酒节”“文艺汇演”等大型舞台上，民警上台通过“喊麦”“有奖问答”等互动方式进行反诈、反邪教、反毒品等宣传预防犯罪。
自特色“景区警务”模式开展以来，东安镇7至8月共发生各类警情213起，接待群众求助77起，处置矛盾纠纷41起，涉及游客的矛盾纠纷36起，均已全部化解，化解率达100%。警情数量同比去年下降51起，矛盾纠纷类警情下降25起，保障参加人数超过2000人次的大型活动30余次，大型安保3次，查处、纠正交通违法500余起，确保了辖区社会面稳定可控、持续向好，得到了广大市民游客和业主的高度赞扬。
东安派出所相关负责人表示，下一步，派出所将继续发掘行之有效的先进工作经验，加大部门之间协调沟通，形成共抓共管合力，为城口县文化旅游业发展保驾护航。（文/余安 图/城口县公安局）
