发展农村电商，是创新商业模式、建设农村现代流通体系的重要举措，是转变农业发展方式、带动农民增收的有效抓手，是促进农村消费、满足人民对美好生活向往的有力支撑。为推进重庆市涪陵区农村电商高质量发展，针对当前存在的县域统筹规划、基础设施、产品影响力、人才智力等方面的不足，笔者提出了加强统筹谋划、优化基础设施、升级物流体系、推动标准化生产、扩大品牌影响力、强化人才引育等对策。
▲ 涪陵电子商务产业园
一、发展现状
近年来，涪陵区不断完善公共服务中心的功能，培育发展了涪陵区电商公共服务中心和韵达电商产业园，通过发挥服务中心的作用，整合各方资源，为农村电商企业开展孵化培育，2023年，涪陵区电商公共服务中心孵化农业电商企业28家，招引涉农入驻企业7家，深度合作第三方机构16家。不断健全农村电子商务体系，构建区、镇（街）、村的电商三级服务体系，建设益农信息社332个，涪陵“e生活”电商服务站点246个，电子商务中心服务镇（街）10个，寄递物流共配核心镇（街）10个，村级寄递物流公共服务站375个，物流运输线路物流网6条，对全区镇（街）实现了全覆盖。不断壮大农村电商市场主体，通过引进外来电商经营主体和培育本土电商经营主体相结合，推动涉农企业组织开展电子商务，农村电子商务市场主体不断壮大，涉农网商达到1700多户。截至2023年底，全区实现农产品网络零售额6.5亿元，同比增长18%。
▲ 涪陵邮政公司联合电商直播孵化基地开展直播带货
二、存在的问题
1.统筹规划不够。缺乏从全区全局出发对农产品生产、加工、仓储、包装、物流、运营等涉及农村电商多个环节的总体规划，全区农村电商的发展目标、路径和措施不够明确。商务、农业农村、物流等部门都很重视农村电商，但资金、项目等资源未能得到有效整合，时有“单打独斗”的现象，未能形成合力集中推动农村电商发展。
2.基础设施薄弱。物流配送效率较低且成本较高，由于农村相对分散，物流订单不够集中，有的需要二次转运，使农村电商物流呈现“长物流链+低密度消费”的特点，大大增加了运输难度和成本。目前，涪陵区物流成本首重在4.5～7元，与市内农村电商发展较好的区县相比（例如秀山县的物流成本首重在2.5～3元），相差甚远。冷链仓储物流体系尚未形成，部分鲜活农产品对冷藏、冷链运输的需求较大，虽然近几年涪陵区建设了一批冷藏保鲜设施，但未能形成完善的农产品冷链仓储物流体系，农产品大型仓储、冷链等基础设施仍不能满足现实需求。
3.产品影响力不足。在全区农业产业中，除榨菜外，中药材、生态畜牧、粮油、蔬菜、果品等大部分产品的生产均呈现小而散的特点，产业集聚化、规模化、标准化程度低，难以实现统一种养标准下的规模化生产，导致产品质量和数量不能满足大规模电商的需求。加之缺乏对农产品地域特点、历史文化等的深度挖掘和对加工农产品等新产品研究开发，粮油、柑橘、龙眼、荔枝等产品特色不突出，辨识度不高，附加值较低，总体竞争力不强。
4.智力支撑不足。当前农村电商从业者普遍缺乏专业知识和技能，难以统筹推进农村电商涉及的生产、加工、推广运营、直播引流等环节，单靠自身通过市场化方式吸引人才较难。虽然相关部门针对农村电商开展了各类培训项目，但大多以理论指导为主，缺少实际操作，针对不同层次、不同领域的分类培训较少，为从业者持续提供技术指导和知识更新关注较少，不能满足从业人员对电商专业知识的长期、动态需求。
▲ 涪陵邮政公司联合电商直播孵化基地开展直播带货
三、对策及建议
1.加强统筹谋划，形成工作合力。
①加强规划引领。引进专业团队开展农村电商发展规划，将农村电商发展与乡村振兴规划、数字乡村建设、“数商兴农”工程、地域特色等有效结合，一体筹划、一体实施，以增强农村电商发展的联动性、适配性。
②完善工作机制。充分发挥区级电子商务工作领导小组统筹协调作用，成立推动农村电商高质量发展工作专班，统筹推进农村电商发展。完善区级部门联动工作机制，定期沟通工作推进情况，充分发挥各部门的职能作用，及时解决在农村电商发展中出现的问题并推动相关工作落实落地。
③整合政策资源。整合商务、农业农村、人力资源、物流等部门项目资源，出台统一电商扶持政策，重点加大对农村电商人才培训、主体培育、物流补贴等的扶持力度，提高社会参与农村电商的积极性，充分发挥市场和政府的共同作用，形成合力助推农村电商发展。
2.优化基础设施，升级物流体系。
①推进服务站点整合升级。全面梳理现有村级电商服务站点，通过统筹整合升级，实现“多站合一”，集中力量服务辖区农村电商发展。鼓励支持物流企业将末端向村（居）延伸，与村级电商服务站点相结合，全面铺设村级快递服务末端网点，实现村级物流快递网全覆盖。
②推进物流资源整合升级。依托乡镇共配中心，整合区、镇、村三级运力资源和信息系统，优化路线布局以及运力调配，推进“统仓共配”，降低物流成本，提高配送效率。加强快递物流企业之间的合作，整合各快递企业业务，打造涪陵区快递物流共配平台，提升区、乡镇、村三级快递代收、代投和处理能力。
③推进物流基础设施改造提升。加强农产品产地冷藏保鲜仓储、冷链物流运输等基础设施建设，大力发展冷链物流。对部分道路进行拓宽整治，打通物流货车进村的“最后一千米”。建设集“生产+仓储+销售+运输”一体的电子商务物流园区，减少农产品运输成本和运输所造成的损失，实现降损增效。
3.推进标准化生产，扩大品牌影响力。
①推进标准化生产。大力推进榨菜、中药材、蔬菜、脐橙、粮油等产业标准化生产，研究制定适合电商推广的种植、养殖、加工和管理等环节的标准化操作规程。建设一批标准化种植养殖示范基地，不断扩大标准化种植养殖规模，为农村电商快速发展提供产品保障。
▲ 涪陵邮政公司联合电商直播孵化基地开展直播带货
②构建农产品品牌。结合各地产业基础和区域特点，深入挖掘产品特色，积极打造涪陵榨菜、涪陵涪橙、“涪十味”野生中药材、涪陵白茶等特色品牌，潜心做好“土特产”文章，持续实施藿香正气口服液、乌江榨菜等“爆品”打造计划，打响涪陵特色农产品品牌。
③积极做好品牌推广。充分挖掘区域农产品特色文化，讲好品牌故事，推动涪陵榨菜种植加工系统申报国家重要农业文化遗产和涪陵榨菜文字注册，充分利用展会、节会等活动，用好“2023爱尚重庆•网上年货节”“涪陵6.18电商节”等线上购物平台，做好特色农产品品牌推广。
4.强化人才引育，夯实智力支撑。
①推动多渠道引进人才。制定出台电商人才引进政策，从营商环境、薪资待遇、住房落户等方面给予优惠政策，鼓励域外农村电商人才到涪陵创业兴业，吸引区内各高校电子商务相关专业的学生留在本地发展，鼓励大学生返乡投身农村电商，引导其他电商领域的人才向农村电商进行“横向迁移”，创新柔性引才方式引进人才，有效吸引人才集聚。
②建立多元化人才培养体系。统筹制定分层次分阶段人才培育方案，因地制宜、因材施教开展人才培养。鼓励高校与政府、企业、基地等进行合作，开展校地“双向”人才培育合作，提高培养人才的质量和效率。加强交流学习，引进区外同行业先进理念和发展思路，推动农村电商快速发展。
③促进人才发展环境优化升级。推动服务平台、站点、产业基地等载体改造升级，为农村电商创业就业者提供良好环境。不断优化激励农村电商发展的政策，孵化培育一批农村电商创业就业典型。通过加大宣传力度、强化政策扶持，积极引导电商人才向乡村聚集，充分调动社会各界参与农村电商的积极性，营造良好发展氛围。
重庆市涪陵区农业农村委员会 刘雪姣 何晶晶 黄敏
《农家科技》（2024年8月刊）
