▲渝昆高铁川渝段施工现场。（资料图片）记者 罗斌 摄/视觉重庆
▲3月14日，涪陵龙头港正进行散货吊装运输。特约摄影 钟志兵/视觉重庆
▲在成渝中线高铁施工现场，由重庆市大足区纪委监委选派的纪检监察干部，对项目建设进度、安全生产责任落实情况等开展监督检查，现场指出并督促整改存在问题。大足区纪委监委供图
▲永川与江津、四川省泸州市合江县三地纪检监察部门联合农业综合行政执法支队，在长江干流合江海事处水域至合一桥交界水域开展禁渔禁捕联合巡航执法检查行动。永川区纪委监委供图
▲重庆高新区纪工委监察室专项监督小组，在重大工程建设项目科学会堂开展检查。高新区纪工委监察室供图
重庆市长寿区、四川省彭州市两地纪委监委签订友好交流合作协议，就监督助推两地合作协议落地落实，共同护航成渝地区双城经济圈建设达成共识；
川南渝西4市4区纪检监察机关协作发展助力成渝地区双城经济圈建设第四次联席会议召开，研究部署纪检监察机关在成渝地区双城经济圈建设中的重点任务、实践路径；
市纪委监委组织召开服务保障成渝地区双城经济圈建设专项监督工作调研座谈会，市纪委监委驻市发展改革委、市科技局、市财政局、市交通局、市市场监管局纪检监察组围绕专项监督工作交流经验做法、分析形势任务，进一步传导压力、压实责任。
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去年以来，重庆市委将成渝地区双城经济圈建设作为“一号工程”和全市工作总抓手总牵引。重庆市纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，聚焦重大项目、重大政策、资金保障、科技自立自强和干部担当作为等关键要素，开展全周期、嵌入式监督，着力推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。
聚焦重点难点念好“紧箍咒”
项目推进到哪监督就跟进到哪
在西部（重庆）科学城重庆人工智能创新中心，高性能AI集群正以400P算力规模稳定高效地为长安汽车、中冶赛迪信息等多家企业提供算力服务。自运行以来，人工智能创新中心已成为提供算力支持，助力成渝数字经济发展的重要平台。
建设具有全国影响力的科技创新中心核心区是成渝地区双城经济圈国家战略赋予西部（重庆）科学城的重大使命任务，重庆高新区纪工委监察室靶向监督助力重点科创平台建设，全力护航建成科技创新中心核心区，重庆人工智能创新中心正是监督护航保障的项目之一。
在项目建设接近完工时，纪工委监察室收到问题线索反馈——“重庆人工智能创新中心建设单位某国企两部门履职不力，导致项目长期无法验收，建设进度滞后。”
纪工委监察室了解到该项目土木工程已接近完工，但在算力设备的验收上，该公司的建设部和产业部出现了“扯皮”现象，导致项目进度卡在了验收环节。建设部认为，算力设备是专业设备，技术复杂，不属于土建工程，应由产业部验收。产业部认为，前期一直是建设部在牵头建设施工，应由建设部继续履行验收相关程序。
找到症结后，纪工委监察室及时协调改革发展局、建设单位进行会商，明确各部门职责及验收流程，并约谈两名相关负责人，最终推动化解部门推诿扯皮、职责不清等问题，确保了平台如期投用。创新中心运行以来，已累计与超过50家本地企业联合孵化出60个创新应用方案，为重庆大学、重庆邮电大学等高校培养“1000+”人工智能人才。
过去一年，为确保成渝地区双城经济圈重点科创平台建设高效运行，该区纪工委监察室与辖区12个在建重点科创平台项目建立定点联系机制，协调解决难点堵点问题。联合驻市发展改革委、市科技局纪检监察组，“地组”联动督促相关职能部门加快顶层设计，编制《成渝综合性科学中心建设方案》，制定高新区支撑双城经济圈建设“五年行动计划”。调研走访中国科学院汽车软件创新平台、智能网联汽车创新中心等平台，了解政策落实、部门服务等情况，收集意见建议13条并向相关主管部门反馈，推动解决人才政策兑现慢、人才公寓申请难等具体问题31个。
高新区并不是个例。全市各级纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，聚焦重大项目、重大政策、资金保障开展监督，护航双圈。
“项目施工进度怎么样，今年能顺利通车不？”2月1日，江津区纪委监委驻区交通局纪检监察组来到渝昆高铁江津北站施工现场，通过实地检查、现场询问等方式开展监督，护航成渝地区双城经济圈重点项目建设。
征地拆迁是项目推进的前提条件，也是项目建设的重要廉政风险点。该纪检监察组采取跟踪监督“回头看”的方式，保障项目廉洁高效推进。
去年以来，江津区纪委监委坚持围绕中心服务大局，紧盯渝昆高铁建设，将监督关口前移，建立健全全区成渝地区双城经济圈重大项目跟进监督检查机制，“室组地”协作联动，对项目建设重点环节进行全周期监督检查，通过现场监督检查、走访了解、制发纪检监察建议等方式，全面摸排梳理风险点，建立责任落实清单，督促相关单位部门履职尽责，确保重大决策、重大项目落地见效。
“渝昆高铁是我国中长期铁路网‘八纵八横’高铁网重要组成部分，下一步，我们将坚持问题导向，统筹用好‘嵌入式’‘点穴式’‘蹲点式’等监督方式，坚决查处项目推进中存在的形式主义、官僚主义等问题，全力护航渝昆高铁顺利通车。”该区纪委监委有关负责人表示。
开展全周期“嵌入式”监督
监督触角横到边纵到底
近日，合川区纪委监委和四川省武胜县纪委监委组成检查组，对友谊水库开展联合巡库。
友谊水库位于重庆市合川区沙鱼镇与四川省武胜县乐善镇交界处，建于1958年，是一座以农业灌溉为主，兼有防洪等综合利用的小型水利工程，属于跨区域水库。
由于对外承包期间，承包人肥水养鱼，加之水库沿岸两地畜禽养殖场早年存在部分粪污直排和偷排、周边农业种植农药化肥随雨水冲刷入库等原因，水库水体常年呈黑褐色且发臭。但因为历史原因，水库水环境问题责任划分不清，导致两地各管各、各顾各，水环境治理就成了“老大难”问题，水面长满了水葫芦，是远近闻名的“臭水沟”，水质长期处于劣V类。
为此，合川区和武胜县两地纪委监委对该跨界水域生态环境进行全周期闭环式监督，形成监督合力。
两地纪委监委建立了跨区域“河长+纪检监察”工作机制，大幅度提升了基层河长制的工作效率，破解了基层河长制督查工作方式较单一、措施有限的难题。
合川区纪委监委发布监察建议，督促指导属地镇街、相关行业主管部门深度查找问题根源，制定协同治理措施。武胜县纪委监委推动成立治理专班，统筹推进工作，并组织县纪委、县目标绩效办等单位制定考核问责机制，铁腕问责、严格考核。
此后，两地纪委监委对整改情况进行了跟踪监督。
在纪委监委的推动下，两地成立友谊水库污染防治工作领导小组，两地水利、纪检、环保、属地乡镇等有关单位为成员，建立联合巡库、召开联席会议等机制，实现信息互通、资源共享。沙鱼镇与乐善镇签订友谊水库常态化治理协议，把原来的“一库两策”转变为“一库一策”，将治理力量拧成一股绳，一同发力。
同时，投入大量人力物力，强化各级河长常态化巡河查河，对巡河发现的周边群众库边洗衣、散养家禽入库等43件问题，立查立改，并将管理责任落实到镇村。
在两地纪委监委的推动下，合川区沙鱼镇和武胜县乐善镇开展共治共享协调会5次，共同研究商议处理友谊水库水环境问题。进一步明确由友谊水库的产权所在地乐善镇负责日常管理，沙鱼镇负责实施场镇雨污分流工程，实现源头治理。
现在，友谊水库彻底摆脱了劣V类水质，水葫芦不复存在，水生态持续向好，3.1公里健身步道环库而建，曾经的“臭水沟”变成了群众闲暇观光散步的“湿地公园”。
全周期监督进一步强化长效机制。
合川、武胜两地分别明确区、镇、村三级河（库）长及责任部门，加强对友谊水库辖区各自陆域巡查，及时发现、报告、处置影响友谊水库水生态环境的问题，原则上每年召开一次联席会议，对管理工作进行总结，研究解决问题。每半年开展一次联合巡库工作，齐抓共管形成合力。
为把监督触角延伸到最基层做到横到边纵到底全覆盖无死角，各区县纪委监委还开展了“嵌入式”监督，着力推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。
不久前，大足区纪委监委专项监督检查组来到雍溪镇界牌村成渝中线高铁建设现场，通过“嵌入式”监督现场了解工程施工进度，督促相关部门履职尽责。
2023年以来，该区纪委监委把“嵌入式”监督作为护航成渝地区双城经济圈重大项目建设的具体行动，组织出台《重大建设项目“组地”“组组”联动监督清单》，采取统筹管理、分组协作等方式，将全区13个派驻纪检监察组、27个镇街纪（工）委组建成5个专项监督检查组，聚焦工程项目决策安排、招标投标、施工建设等环节，深入开展全方位、近距离的“嵌入式”蹲点监督。
在掌握第一手情况后，联合相应的监督检查室对项目廉政风险点进行“把脉会诊”，针对苗头性、倾向性问题“开出良方”，确保各个环节“督得准”“督得实”。
除了用好“嵌入式”蹲点监督这个“关键招”，充分发挥基层干部力量、畅通监督举报渠道也是重要抓手。大足精心选派村（社区）干部担任“廉情监督员”，利用人熟事熟地熟优势，分片区、划重点对重要工程段开展“贴身”监督，充分发挥“流动哨”“情报员”作用，大大拓宽了问题线索收集渠道。
自“嵌入式”监督开展以来，该区纪委累计召开监督检查工作推进会议2次，对全区涉成渝地区双城经济圈建设重大项目、重点产业等开展“组地”“组组”联动监督检查15轮次，发现并督促整改问题17个。
川渝合作力量共融
优势互补让监督常态长效
“要不是你们帮忙督促协调，我们这条路真不知道啥时候才能通……”近日，重庆市永川区与相邻的四川省泸州市的纪检监察干部来到永川区宝峰镇S105渝泸路泸永桥村至四川界改建工程建设现场，一起开展联合监督检查，家住宝峰镇天星桥村的村民侯自嘉连连感谢。
他口中这条路，是连接永川区宝峰镇与泸州市毗卢镇的S105渝泸路，总投资4800万元，全长约4.6公里，是惠及两地群众的“便民路”和“致富路”，可谁能想到，就在一年前，这条路差点“虎头蛇尾”。
“工程2022年9月就立项了，但是承建方迟迟没有动工建设。”永川区宝峰镇纪委书记李厚荣说，“之前不少群众向我们反映，说修路是‘雷声大、雨点小’，久久看不到影子。”
去年以来，永川区纪委监委以“单位+”为抓手，督促区级重点部门结合职能职责分别建立“区发改委+重点项目”“区经信委+惠企政策”“区商务委+市场培育”等45张重点任务清单，通过强化“室组”联动，开展差异化监督，推动发改委加快推进S105渝泸路项目。目前，项目已完成老路改建修补及路肩、水沟建设，随后将完成路面铺设和绿化施工，预计2024年6月竣工，完工后，将方便永川宝峰镇、来苏镇与泸县毗卢镇、玄滩镇等61个村社区近20万人的出行，促进永泸两地的经济发展。
“铺路”的顺利推进，只是川渝两地纪检监察机关开展跨区域监督检查协同合作，保障川渝毗邻地区一体化发展的一个缩影。
永川区纪委监委坚持以协作促发展，构建市（县）与区、乡镇、街道之间，联合监督、联合反馈、联合整改和问题互移、经验互学、资源互享、平台互用的“三联四互”监督体系，推动“点对点”监督向“全方位”监督、“一域监督”向“一体监督”转变。
去年底，永川区纪委监委召开了川南渝西4市4区纪检监察机关协作发展助力成渝地区双城经济圈建设第四次联席会议，推动川渝纪检监察工作协作发展，还联合江津区、大足区、荣昌区和泸州市等5个毗邻市区纪检监察机关，组建8个联合监督检查组，围绕长江“十年禁渔”行动、S105渝泸路改建工程、渝西水资源配置工程等21项重大建设项目、重要民生实事开展联合监督检查，发现并督促整改问题12个，共同助推成渝地区双城经济圈建设重点工作稳步推进。
