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“千万工程”引领巴渝乡村“万千蝶变”
——专访重庆市委农业农村工委书记、市农业农村委主任 市乡村振兴局局长刘贵忠
城乡统筹发展网-农家科技杂志（记者 李朋 特约通讯员 牛文伟）1月5日，重庆市委农村工作会议暨重庆市学习运用“千万工程”经验加快建设巴渝和美乡村现场推进会在梁平区召开。这是重庆第一次召开建设巴渝和美乡村现场推进会。会议要求学习运用“千万工程”经验，全面绘就新时代巴渝和美乡村新图景，打好乡村全面振兴主动仗，谱写中国式现代化重庆实践的乡村篇章和农业强国建设的重庆篇章。
蓝图已绘就，如何抓好落实？
重庆市委农业农村工委书记、市农业农村委主任、市乡村振兴局局长刘贵忠接受记者专访时表示，全市农业农村系统要以学习运用“千万工程”经验为引领，全面落实“两个确保”，深入实施“四千行动”，扎实强化“双轮驱动”，走好大城市带大农村、大山区、大库区的乡村振兴城乡融合发展新路子，塑造巴渝和美乡村“金名片”，绘就现代化新重庆建设的乡村底色。
▲ 垫江县人居环境与乡村旅游相结合
创造性转化 持续性发力
“学习运用‘千万工程’经验，推进巴渝和美乡村建设，要遵循因地制宜、分类施策、循序渐进、久久为功的理念。”刘贵忠说。
重庆山地、丘陵面积占九成以上，是我国丘陵山区的典型代表。重庆从东向西，有“靠山吃山”的山乡，也有靠水而居的渔村，这就注定不能一把尺子量到底，而需要在保持山水肌理、尊重自然风貌的前提下，因地制宜。
其次是要学会分类施策。近年来，重庆将涉农区县分为乡村振兴先行示范类、重点帮扶类、积极推进类，分别明确目标任务和政策举措，分级培育乡村振兴示范村。
再者是要以农村人居环境整治为突破口，循序渐进推进乡村“五大振兴”。
最后是要有久久为功的信念，始终坚持“一任接着一任干，一张蓝图绘到底”，锚定全面绘就新时代巴渝和美乡村新图景目标，奋力推进。
“千万工程”发源于浙江，但其影响绝不止于浙江。党的十八大以来，“千万工程”进一步在全国推广实施。
刘贵忠介绍，重庆按照“千万工程”理念，一直以实施农村人居环境整治为抓手，先后开展了“五清理一活动”“五沿带动，全域整治”等行动。农村人居环境整治实现由点到面、再由面到片的整治提升，促进农村基础设施布局更加优化、村容村貌进一步提升，全市农村基本具备现代生活条件，实现从“脏乱差”到美丽乡村的蝶变。
“但与浙江相比，我们还存在不足。比如农村人居环境整治的系统性、全面性、持久性都还不够。”他说。
▲ 国梁镇乡村振兴项目——大有田园鸟瞰图
“12421”→解锁巴渝和美乡村建设之道
重庆与浙江，一个地处西南山区，一个位于东南沿海，两地发展实际有相似之处，也各有差异。如何立足重庆市情，创新运用“千万工程”经验，推动巴渝和美乡村建设？
刘贵忠表示，结合重庆实际，市委、市政府明确了“12421”工作思路。
“1”——走好大城市带大农村、大山区、大库区的乡村振兴城乡融合发展新路子。
重庆市情特殊，城乡融合发展任务繁重。刘贵忠表示，市农业农村委将会同相关部门一道推进新型城镇化和乡村振兴，制定“一县一策”为山区、库区量身定制发展方案和政策工具箱，推动实施规划、科技、经营、资金进乡村和能人、青年、务工人员回乡村“四进三回”行动，健全城乡融合互促共进体系，促进巴渝乡村美美与共。
“2”——以确保粮食安全、确保不发生规模性返贫“两个确保”为底线。
粮食安全和不发生规模性返贫是“三农”工作的底线任务，重庆将开展主要粮油作物大面积单产提升行动，确保粮食播种面积和产量总体稳定；扎实开展防返贫“大排查、大走访、大整改”行动，健全“线上监测+线下走访”动态监测机制，精准落实产业、就业帮扶举措，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
“4”——深入实施千万亩高标准农田改造提升、千亿级生态特色产业培育、千个巴渝和美乡村示范创建、千万农民增收致富促进“四千行动”。
“‘四千行动’是市委六届二次全会确立的全面推进乡村振兴的重要举措，接下来，我们将持续推进‘四千行动’迭代升级。”刘贵忠说，重庆将抓紧编制逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案和高标准农田西南示范区建设专项规划，大力推动食品及农产品加工产业集群化发展，全面推进巴渝和美乡村达标建设，围绕就业、创业、产业拓宽农民增收渠道，全面提升农业农村高质量发展的成色。
第二个“2”——强化科技和改革“双轮驱动”。
刘贵忠介绍，重庆将聚焦生态种养、精深加工、绿色智能装备、生物育种等领域开展关键核心技术攻关，深化以强村富民综合改革为牵引的农村改革，全面激发农业农村发展动力活力。
第二个“1”——推进抓党建促乡村振兴。
“加强党的领导是推动乡村振兴的关键。我们要派强用好驻村第一书记和工作队，加强对村支书的培训，还要评选一批优秀村支书。”刘贵忠说。
▲ 水天一色乡村新风貌
跑出巴渝和美乡村建设“加速度”
思路既定，今年重庆将采取哪些行动，跑出巴渝和美乡村建设“加速度”？刘贵忠表示，首先，将持续深入开展“四千行动”。
在千亿级优势特色产业培育行动方面，重点发展食品及农产品加工产业，加快打造地理标志名优农特产品，不断提升农产品品牌“含金量”，以品牌影响力带动农产品销售、推广，加速形成食品及农产品加工产业生态。
在千个宜居宜业和美乡村示范创建行动方面，坚持典型引路与整体提升相结合，达标创建与示范创建一体推进，全面启动巴渝和美乡村达标创建工作。通过评价体系构建，到2027年，实现全市8000个村、1200个农村社区和美乡村创建工作全达标。
在此基础上，进一步开展星级创建，建成1000个和美乡村示范村，加快形成“百镇引领、千村示范、万院和美、全域振兴”的局面。
在千万农民增收致富促进行动方面，重庆将通过强化促农增收举措，力争让农村居民可支配收入在2027年赶上全国平均水平，脱贫群众人均纯收入持续增加，14个脱贫地区农村居民可支配收入增速高于全市、全国平均水平。
在千万亩高标准农田改造提升行动方面，将继续推进每年200万亩改造提升任务。
“围绕强化科技和改革‘双轮驱动’，我们也有了一些具体目标。”刘贵忠表示，下一步，重庆将进一步提升荣昌猪产业科技水平，赋能产业发展；进一步提高农业机械化率，提升农业生产效率；加快油菜新品种选育，进一步提高油菜单产和出油率。
聚焦科技提升，重庆还将加快数字“三农”建设，打造“渝农大脑”，形成“农地一张图、农事服务一张网、农村信用一本账、农产品一码通”，打造N个应用场景，如防返贫大数据监测平台、渔政AI预警处置系统等。
改革方面，将全力推动强村富民综合改革和“标准地”改革。
刘贵忠介绍，我们将引导有条件的乡村组建强村公司，通过建立现代企业治理结构，以规范经营，不断提高农业产业市场竞争力，吸引更多能人回乡，推动强村富民。
“标准地”改革方面，将结合千万亩高标准农田改造提升，让每亩耕地产值、投入、效益等各项指标都能精确计算，推动农业高质高效发展。
《农家科技》（2024年01期）
