重庆市酉阳县深入学习贯彻习近平总书记关于“三农” 工作的重要论述,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持以党的建设为引领,积极探索村庄治理的科层逻辑、市场逻辑与乡土逻辑,把 “两不愁三保障”变为“两美好三升级” (吃得美好、住得美好,环境升级、认知升级、收入升级) ,形成了“制度先行、运营前置、农民主体、社会参与”的巩固脱贫成果、打造共富乡村经验。
打造变革型组织 破解“缺主动” 难题
党建引领重塑思想之变。组织引导党员沉到乡村、亮身份、当先锋,充分发挥 “旗帜”作用,1.3万名农村党员张贴“共产党员户”标识,亮明致富项目、承诺事项等信息,带领5.9万名群众共同发展。
人才集聚重构动能之变。引导退休职工、大中专毕业生、农民工回户籍地、回工作地、回感情地,与群众一起讲模式、讲市场、讲未来,推动党员带领干、能人带头干、群众跟着干。示范回引返乡创业人员540 人、农产品加工企业家77 名,创建农产品品牌40 个,截至目前,全县 276 个村(涉农社区) 集体经济经营性收入达1.3亿元。
和美乡村重建善治之变。画好村规划图、产业规划图、民房建筑规划图“三张图” ,用好人、地、钱“三要素” ,分流大事政府办、小事村社办、私事自己办,做实干部生活在群众中、群众活动在组织中、 组织扎根在乡村中,建立“ 一老一小” 智能看护体系、防返贫监测体系、自然灾害预警体系,构建乡村治理共同体。
创办共富合作社 破解“ 缺市场” 难题
组建共富合作社。村集体经济组织主导成立共富乡村合作社,对产业发展统一管理、统一经营、统一调配,农民自愿申请成为社员。目前已注册成立共富乡村合作社15个,吸纳农户2019户。
挖掘土特产资源。梳理挖掘“一个草原、百年村寨、千年文化、万亩梯田” 特色资源,盘活农民土地、房屋资源和集体资产,传承酉州苗绣、西兰卡普等传统技艺,用好酉阳摆手舞等国家级非物质文化遗产,发展生态休闲、旅游观光等产业。
培育发展新业态。开发乡宿、乡游、乡食、乡购、乡娱等综合体验项目,高标准建设发展农业产业、高端民宿、文创产业、乡村旅游、田园综合体等业态 20 余种,打造 “桃源人家”503 家、“花田美宿”民宿 30家、文化场馆 278个。
组建发展资金池 破解“ 缺资金” 难题
阻止“ 薅羊毛” 。 融通政府产业投入资金、社会资金、捐赠资金、银行贷款4笔资金,明确资金管理使用制度规则,把利润留在农民手上,成本回收给集体,改变“企业赚钱、农民保底” 的状况。
主张嵌入式。合作社对本村农户开放,以“绣花功夫” 进行微改造、精提升,盘活闲置民房300栋,改造后客房价格提高到原来价格的3至5倍。实施“云稻米”认养计划,面向全社会进行云上认养。
注重可持续。分类制定厨房、餐厅、农家咖啡厅等业态收益分配比例,提高农民在第一次分配中的占比。对农户经营的同一业态,由合作社进行统一调配,经营利润扣除管理成本后,分配给村集体、村民和 合作社,实现产业增效益、农民增收益、集体增实力。
培育职业经理人 破解“ 缺能人” 难题
选好本村能人培训。培育本土人才作为职业经理人,开展专业化培训,提升市场运营和对接能力,目前招聘本村职业经理人34名、培育致富带头人等各类人才1207名。
选好专业机构陪跑。与中国农大、 腾讯公司合作,由中国农大提供学术研究成果和实践经验,腾讯公司提供发展资金、技术、人力支撑,整合各方优势推动合作社发展, 待合作社运营成熟后再逐步退出。
选好驻村干部陪伴。驻村干部对资源挖掘、项目规划、推进实施等全过程进行统筹,为群众提供发展“点子” ,引导村民增强“主人翁意识” 。
打造数字化乡村 破解“ 缺信息” 难题
打通市场链接通道。实施“酉云·满天星” 电商行动,架起农民与市场对接的桥梁,推动快递进村、产品出村。 运营“云稻田” 智慧认养,吸引全国33个省市9000 多名“农场主” 在云端体验认养稻田,每亩收入达6600元。
打通深度体验通道。开发乡村经营服务小程序、 乡村智慧导览地图,为游客提供民宿预订、餐饮预订、线上店铺购买及村庄农耕体验等服务,2023年全县接待游客数、旅游综合收入分别大幅增长。
打通运营支撑通道。开发乡村经营后台管理系统,在合作社实行“一卡通” 机制,村民经济业态管理、 营收管理、数据分析、会员管理、分红等全过程智慧化,有效助力乡村产业管理。