广东徐闻县抓实“十个一”推动“四下基层”办实事解民忧

徐闻县制定领导干部“四下基层”工作实施方案，明确召开一次专题会议、组织一次理论学习、组建一支宣传队伍、接待一批次信访群众、开展一次现场办公、建立一套工作计划、推动一批重点工作、查摆一些工作问题、完成一轮问题整改、建立一个长效机制“十个一”工作举措，把具体问题“清单化”，分派给各领导班子，切实为基层办实事、解民忧。

下基层覆盖式宣讲，让党的路线、方针、政策“飞入寻常百姓家”

徐闻县坚持“线上+线下”同步抓，组织党员领导干部下沉基层一线，灵活运用“云端”大讲堂、云喇叭、沃视通、宣讲团送学(戏)下乡、专题“微党课”、村头小板凳会、青年“黎话”宣讲轻骑兵等群众喜闻乐见的方式，把党的路线、方针、政策讲清楚讲明白，真正“飞入寻常百姓家”。

从近到远、从陆地到海岛，理论宣讲活动如火如荼。先后选派218名乡镇青年组建15支“黎话”宣讲轻骑兵，走进社区车间、街头巷尾、田间地头、海岛渔船等群众聚集地，用接地气、入民心的“本土语言”送学上门、送学上岛、送学上船，努力推动农村党员群众学习实现全覆盖，营造浓厚的学习氛围。

充分发挥“党建+网格”作用，全县942个网格2100多名网格员就地转化为“宣讲员”，开展“敲门送学”活动。街道社区发挥党员快递小哥、外卖小哥“走千家门、进万家户”优势，组织带动新业态新就业群体参与宣传，通过发放宣传手册、播放宣讲音频等方式，将党的路线、方针、政策送进商圈楼宇庭院。

大力推行“老支书故事会”，145名“60”“70”老支部书记主动加入宣讲队，带头在下洋墩尾、龙塘博赊港等地解读下洋革命史及解放海南岛“渡琼作战”革命史等，在乡村振兴示范点儒田村大榕树下以“村头小板凳会”宣讲乡村振兴相关政策。

徐闻县和安镇冬松村驻村第一书记陈带文说，“下基层宣传党的路线、方针、政策，采取群众喜闻乐见的形式，既拉近了干部与群众的距离，对村民来说也是难得的学习机会，是一个双赢的好做法。”

下基层揭榜“挂帅”破题，在深入调查研究中“为民服务办实事”

“四下基层”是一种密切联系群众、服务企业的“一线工作法”，领导干部深入基层一线，研究解决问题，才能答好推动高质量发展的“人民满意卷”。

“引进高层次人才在住房、医疗、子女上学、资金等要素保障方面还存在哪些困难?”“推动村级集体经济发展壮大遇到的重大难题，如何以高质量党建引领集体经济增收，加强土地流转激发农村发展活力?”面对摆在面前的一系列问题，徐闻县坚持领导带头、揭榜“挂帅”，用一个个生动实践书写“四下基层”破难题、促发展的篇章。

县委书记揭榜“挂帅”，带领干部深入企业、农村开展“沉浸式”蹲点调研，与企业面对面谈心，倾听收集企业、高层次人才对人才服务的心声诉求和建议意见，有效推动问题的解决、推进经济的发展。对于村级集体经济比较薄弱的村(社区)，县委书记牵头抓总、统筹兼顾，将“三农”工作摆上重要议程，以党建引领为抓手，对村级集体经济“望闻问切”，通过实地调研为村(社区)“问诊”，开出良方良策，积极探索发展壮大村级集体经济的新路径。

菠萝世家实业有限公司总经理钟龙说，“有县委书记‘挂帅’护航，面对再大的问题我都不怕，这让我们企业觉得发展前景更加可期。”

徐闻县聚焦与海南相向而行、县域经济、乡村振兴、百县千镇万村高质量发展工程、绿色发展、民生福祉等9大方面的专题，确定27项重点调研课题，深入基层联系点，开展定向调研，推动解决就业、教育、医疗、住房、养老等民生领域的突出问题。

下基层开展“平安夜访”，让信访接待变“坐诊”为“出诊”

按照湛江市关于开展“平安夜访”的统一部署，徐闻县领导干部积极下沉一线，“零距离”了解群众需求、解决群众诉求，犹如一盏盏明灯照进千家万户。

确定每周星期二为领导干部接访日，各级领导干部采取定点接访、重点约访、带案下访、领导包案等方式，定期到联系驻点镇村开展信访接待活动，与群众面对面、零距离交流。

“双报到”是解决群众难题的重要契机。徐闻县全面推行党员领导干部直接联系群众制度，深入推进县镇两级机关和企事业单位党员领导干部到村(社区)报到，及时回应、解决群众反映强烈的急难愁盼问题，帮助基层化解矛盾纠纷44件。

对重要信访事项、信访突出问题和疑难复杂问题实行领导包案责任制，落实好省“千名信访干部千镇行解民忧”工作，实行县委书记“总包案”、镇委书记“直接包案”、村(社区)党组织书记“跟踪包案”三级联动机制，推动领导干部参与包案解决重点案件87宗。

为进一步攻克信访“硬骨头”，徐闻县充分发挥15个基层“五老调解工作室”作用，凝聚“五老”力量，推动群众合理诉求及时就地解决，实现小事不出村、大事不出镇，群众办事不着难。

下基层现场办公，推动为民服务由“机关会场”转入“基层现场”

奔波在基层现场办公的各级干部，既是群众的“服务员”，又是政策的“宣讲员”，在现场办公为群众“送答案”，提升群众满意度。

开展“百姓事、现场办”活动，对于一些地方性的政策，徐闻县以各乡镇(街道)、行政村为现场办公地点，明确20个固定现场办公定点，定期定点为群众提供上门服务。各级领导干部通过群众“点单”提前收集信息，根据群众需求，组织医疗、社保、民政、农业农村、自然资源、司法等相关部门的负责同志专门进行现场办公技术指导。

曲界镇规划办主任刘灼昌说，“最近我们开展‘农村宅基地审批和耕地保护’政策宣传宣讲活动，为老百姓解疑释惑，群众对活动反映很好。”

徐闻县在大陆最南端角尾乡南极村围绕民宿管理，以网格员入民宿宣讲，为游客解决问题、提供优质服务。

近年来，角尾乡南极村民宿经济蓬勃发展，带动其他特色产业蒸蒸日上，接待游客量快速增长，对司法需求也愈发明显。徐闻县在该村设立旅游巡回法庭服务点，将法律服务窗口前移，及时、公正、高效化解各类旅游纠纷，同时向游客和旅游从业者提供法律咨询服务，针对旅游纠纷案件向有关职能部门提出司法建议，以法治力量全面激发南极村文化和旅游消费潜力。(黄李欣 李贺春)