海南同德：完科村的乡村治理“秘笈”

  走进同德县尕巴松多镇完科村养殖合作社，饲养人员正拿着饲料穿梭其中给羊喂食，膘肥体壮的优质能繁藏羊或悠闲进食，或卧地休憩，叫唤声此起彼伏。

  完科村田野广阔、交通便利，拥有耕地6750亩，草场80500亩。凭借区位优势和土地资源，村里搞起了种养殖集体经济，群众的笑容多了、腰包鼓了、信心也更足了。

  然而，在完科村，邻里之间经常还是会发生草山纠纷、村务意见不合等矛盾，面对此景，村干部着急了。“大伙儿的生活质量上去了，但基层治理能力和水平却没能及时跟上。”村“两委”班子成员一致认为，完科村要想发展得更好，就要完善以基层党支部为核心的村民自治体系，打通基层治理“最后一公里”。

  今年，完科村党支部立足自身实际，坚持党建引领基层社会治理，夯实乡村治理根基，积极探索深化“一核多元、联合共治”的基层治理机制，奋力开创基层党建工作新格局。“农村基层党建与农村改革发展稳定紧密相连，与群众福祉紧密相连。”完科村党支部书记、村致富带头人叶白说，完科村要想走得远，就必须牢牢地把基层党建这项工作抓在手上。

  对此，完科村“两委”聚焦构建村党支部领导核心这个关键点，实行村党支部书记兼任村委会主任和网格长，村党支部委员兼任党小组组长和片区指导员，党小组组长兼任村民小组长和专职网格员的三级“交叉任职”治理资源整合机制，合理设置党小组8个，实现党的组织领导全覆盖。

  在此基础上，持续巩固“两化”和“党支部标准化建设”工作成果，严格落实“三会一课”“主题党日”等制度，严肃认真开展党内政治生活，建立完善各类组织每年向村党支部报告工作制度，推动一切工作向党支部聚焦。

  俗话说“要想富，先修路”。农村道路的建设，事关农民的切身利益，是一项实实在在的民生工程。“完科村村民对部分路段有坑洼，出行存在安全隐患问题反应非常强烈。”叶白说。

  为解决修路的资金难题，村“两委”干部主动争取上级政策支持，并多次召集党员、群众开会商讨解决办法。

  察民情、听民意、解民忧、惠民生，完科村“两委”以“我为群众办实事”为切入点，开展支部亮职责、党员亮身份、服务亮承诺，点亮微心愿、参与微行动、做好微服务，解决村集体和村民实际问题。

  今年，完科村累计投入资金564.2万元，计划对村庄主干道路、排水沟、文化休闲广场、绿化路灯等公共服务设施和村庄容貌进行整体改造提升，全力打造美丽宜居村庄。

  在完科村，村庄治理没有旁观席，人人都是参与者。这是因村里有明确的“三事分流”协商议事法。

  “村民私事自己办，村级小事大家办，政府大事协商办”的“三事分流”协商议事法，最终形成了以村党支部引领，村干部、“两代表一委员”带头、群众代表参与的“1+N”议事协商治理格局。

  同时，完科村还坚持自治、德治、法治有机融合，围绕“村规民约”制定完善，以政府购买引进法律服务团队的方式，加强对村规民约的修订指导，制定“红七条”和“红黑榜”制度，提出村规民约执行监督约束要求，约出新秩序、新风尚，培育文明乡风。

  驻完科村驻村第一书记豆拉介绍，村“两委”成立了村务监督委员会，加强对村级“三务”公开工作的指导，定期汇报通报村务管理监督情况，积极推行“微信群公开”“会议公开”“公示公开”等多种方式，做到村级事务即时公开、阳光透明、有效监督。

  村民们的思想统一了，村庄人居环境大幅度改善了，发展村集体经济也更有力了。

  聚焦产业兴旺这个基础关键，立足耕地面积大，且农牧业兼具、互补的村情实际，完科村建成集高标准畜棚、饲料储存加工厂、青储窖、办公业务用房为一体的规范化养殖小区，购置优质能繁藏羊820只，形成千只藏羊养殖规模。

  采取宜转则转、宜租则租、土地入股等方式，推动成方连片流转土地，有序整合耕地1700亩，投入产业资金360万元，配套购置大型收割机和青稞清选机等农机设备，组建农业机械服务中心和高原青稞繁育基地。

  积极推广“油菜+多年生牧草、草籽（披碱草）”倒茬套种和饲草集中连片规模种植模式，全村共种植油菜7705亩，青燕麦11591亩，草籽10426亩，形成了以“藏羊养殖+饲草+良种青稞”为主导产业发展模式，打造了“种养结合、草畜联动型”产业兴旺样板。

  推动一切工作向党支部聚焦，凝聚起了人心向发展的强大合力。通过“一核多元”“服务联动”“村务联议”“产业联办”等务实办法举措，完科村的发展面貌呈现出了一派新气象。（记者：才让本、增太加、颜军）