基层强则国家强，基层安则天下安。重庆正积极探索超大城市现代化治理新路，深入推进党建统领基层治理。两江新区人和街道作为全市“141”基层智治体系试点街镇之一，以理念重塑、机制重构、职能重整、力量重组，扎实推进“一中心四板块一网格”基层智治体系建设。
以“改革+转变”重塑理念，全力打造变革型组织。一是抓职能改革，从“一条线”转变为“一件事”。将过去按照对应上级部门分工划分职能的“一条线”转变为按照服务对象梳理核心业务、整合职能的“一件事”，服务对象精准对应岗位，岗位集合所有服务职能。二是抓治理改革，从“管事”转变为“管人”。按照户数划分网格，区分商户网格与居民网格，按照科学标准配比；社区绘制“电子民情图”，全面深入掌握各类群体近况，提升治理颗粒度和人性化。三是抓评价改革，从“定性”转变为“定量”。将“141”平台作为评价考核的重要参考，依托平台进行工作量化、监督检查，作为岗位核定、干部评价的重要依据。
以“模块+专班”重构机制，夯实简约顺畅工作体系。一是指挥体系扁平化。建立“一中心四板块”组织架构，书记、主任分别担任两个板块A岗领导，加大统筹力度，每周不定期、不打招呼通过指挥中心调度板块、网格人员，促进“141”体系责任压实、领导有力。二是班子分工模块化。结合街道班子实际，将11名班子成员尽可能按板块进行模块化分工，改变以往的班子成员“条线分割”、各管“自留地”现象，决策流程从班子大会变模块小会，决策时间从周变日，实现“块面统筹”。三是重点工作专班化。抽调精干人员组建街道“141”工作专班，建立“日调度、周研判、月盘点”机制，了解进展成效、通报存在问题、压实工作责任。
以“共性+个性”重整职能，构建协同高效治理架构。一是岗位整合强化“协同”。将街道“7办2所6中心”重组为“20+X”业务岗，根据街道实际开发特色岗位，统筹目标任务，整合资源力量，加强重点工作。二是职能聚合提升“效率”。根据街道法定职责职能，以服务对象、服务事项为牵引全面梳理12个多跨事项，进行多项职能整合，实现“一件事一岗办”，避免企业多头对接。三是机制融合再造“流程”。建立“一专员两机制”四板块运行机制，推动实现常态高效、闭环运行。
以“横向+纵向”重组力量，筑牢集成协同网格底座。一是纵向推动阵地、服务、人员三下沉。建成街道党群服务中心1个和小区党群服务站（点）28个，154名街道机关干部担任网格指导员，107名社区工作者下沉担任专职网格员，1128名在职党员干部就地下沉编网入格。街道11名班子成员全覆盖联系网格，平时组团服务、战时快响激活。二是横向联动社会力量。积极引导140余个社会公益组织、1100家企事业单位，以及46家物业服务企业参与网格治理和服务。同时，积极动员网格内的4211名乡贤能人、退役军人、志愿者充实到网格“N力量”，最大限度发挥网格“探头”作用。三是网格事项快响快处。严格落实网格“6+1”任务清单，以“平台督促+事件闭环+多跨合力”的方式推行“三个一”处置机制，即对群众反映的问题1刻钟到达现场、一般问题1小时解决、重大问题1天解决，推动小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道、矛盾不上交。
（作者系人和街道党工委书记李建彬）
