近年来，重庆市司法行政戒毒系统扎实做好“一段式”收治工作，全系统收治强制隔离戒毒人员床位利用率达70%，指导和委托管理社区戒毒社区康复人员近4000人，严格落实了“应收尽收、应戒尽戒”工作理念和要求。
实施“一段式”执行机制以来，重庆司法行政戒毒系统坚持“应收尽收”，最大限度把社会面安全稳定风险管控在场所、化解在场所，有力维护了社会大局平安稳定，实现了党政满意、公安满意、社区满意、人民群众满意的良好效果。
完善配套制度 强化“应收尽收”
《重庆市禁毒条例》明确，“对被决定予以强制隔离戒毒的人员，由公安机关送司法强制隔离戒毒场所执行。被决定强制隔离戒毒的人员涉嫌犯罪被拘留、逮捕的，可以由公安机关执行。”这为“一段式”执行机制的实施奠定了法律基础和法治保障。随后，重庆相继制定出台了《办理吸毒案件有关问题的指导意见》《关于强制隔离戒毒人员收治工作的意见》等一系列配套制度，有力确保“一段式”执行机制有序推进、规范运行，切实解决了病残吸毒人员管理难度大、死亡风险高等收戒收治难题和因病残吸毒人员未被收治流散社会而引发的危害社会治安问题。
全系统局所两级党委牢固树立“多收一个吸毒人员，就多挽救一个家庭，就多为社会增添一份安定”的大局意识，明确凡是符合条件的戒毒人员一律予以收治，严格落实“应收尽收”要求，切实把风险收进场所，把安全留给社会。特别是今年以来收治患有严重疾病、生活不能自理但又严重滋扰社会治安、影响社会秩序的吸毒人员，有效解决了公安机关有关病残人员收戒难的问题。
此外，今年上半年，全系统与公安机关紧密协作，开展专项排查处置行动，将未入所人员信息推送至公安各警种和机场、铁路等部门纳入“临控”，实现社会面未入所执行人员全面“清零”。
▲ 对新收治戒毒人员进行体检
健全工作机制 加大收治力度
在重庆市禁毒委的领导下，全系统积极协调市禁毒办牵头，定期召开强制隔离戒毒工作联席会议，并组织禁毒委各成员单位研判分析工作形势，研究解决全市戒毒工作存在的相关问题。今年3月，各基层戒毒场所加强与公安机关的沟通协调，建立了收治工作长效机制，定期分主城、渝西、渝东北、渝东南四个片区召开收治工作推进会，通报收治工作动态，解决突出问题。
为了方便公安机关就近投送，协同做好戒毒人员收治工作，全系统还与公安机关建立了“划片收治”机制。综合场所警力、床位、规模、区域4个方面因素，按照就近、方便投送原则，将全市区县划分为7个片区，由全系统10个场所分别对应开展分类分级收治工作。同时以“赛马比拼”机制的形式压实各场所收治主责，在全系统形成“互学比拼、唯实争先”的局面。市戒毒管理局则每月统计、每季度考核通报戒毒场所指标完成情况，并纳入年度考核结果运用。
畅通收治渠道 保障投送顺畅
针对公安拘戒所、派出所医务力量不足、投送警力不足等情况，重庆司法行政戒毒场所主动前置收治“关口”，积极组织民警医生“上门”服务，开展体检、接收工作，不仅有效缓解了公安警力不足问题，也充分发挥了司法行政戒毒场所专业戒毒优势，实现了资源的合理利用。
此外，全系统建立“7+24”收治机制和“一站式”收治工作清单，实行“每周7天、每天24小时”全天候收治，做到随到随收，统一司法行政戒毒场所收治材料、流程清单，并送达全市公安机关基层办案投送单位，确保公安机关投送戒毒人员“一次办结”，优化了工作流程，有效降低了行政投入成本。
▲ 提升病残戒毒人员救治水平
加强协同联动 推进系统治理
在戒治系统外，各单位协调联动，形成合力，共同助力推进“一段式”收治工作。如市公安局将吸毒人员管控纳入公安有关绩效考核，并组织对区县吸毒人员管控工作进行专项督导，对完成进度滞后的区县进行点名通报，有针对性开展集体约谈或单独约谈。市卫健委指导戒毒场所与社会医院建立医联体和专科联盟，并派33名医务人员到戒毒场所开展驻所帮扶，在突发疾病应急处置等方面对场所提供专业指导。同时，市财政局在预算支出大幅压减的形势下，对戒毒系统经费全额保障到位。市检察院则开展强制隔离戒毒检察监督试点工作，积极探索建立戒毒人员死亡检察监督机制。
系统内，各场所不断强化风险隐患闭环管控，加强个案化教育矫治，提升医疗救治专业化水平，多措并举推进所内系统治理，扎实做好教育矫治工作，确保场所安全稳定。如开展风险隐患大排查大起底大整治专项行动，对各类风险隐患实行清单管理，实现闭环管控、精准化解、动态清零。
同时，开展重点危重人员攻坚转化行动，建立专班推进工作机制，落实“一人一策”教育转化措施，特别是对心理异常、精神异常人员加强重点关注，及时开展心理监护和危机干预，严防极端事件发生。此外，全系统还通过“5院+5所”戒毒体系，建立医联体和社会医院医生驻所帮扶机制，让戒毒人员特别是病残人员医疗救治得到有效保障，戒毒治疗效果戒毒人员满意、戒毒人员家属满意。
市戒毒管理局局长余健华表示，实施“一段式”执行机制，不仅能让司法行政戒毒场所资源得到系统化有效利用，戒毒专业优势得到充分发挥，公安机关戒毒场所不再履行戒毒人员收治职能后，还可以释放更多警力打击违法犯罪，有效缓解了警力不足问题。同时，让戒毒民警的社会价值得到充分体现，职业认同感、归属感也明显得到提升。
下一步，重庆市司法行政戒毒系统将充分发挥专业优势，进一步细化职责，明确分工，扎实推进“一段式”执行机制落地见效，同时不断结合全市实际情况，形成具有重庆特色的收戒收治模式，确保全市各类吸毒人员“应收尽收、应戒尽戒”。（重庆市戒毒管理局供稿）
