重庆秀山：产业绿色转型换来水清岸绿

寒露时节，秋雨迷蒙中的梅江河水流清澈、鱼翔浅底，宛如一条玉带，环绕着秀山土家族苗族自治县城区。可在多年前，梅江河却因电解锰行业的严重污染而鱼虾绝迹。

地处渝湘黔交界处的秀山，锰矿资源丰富，曾有着“锰都”的称号，与湖南省花垣县、贵州省松桃苗族自治县并称中国锰矿“金三角”。然而，“发锰财，锰发财”的秀山，也面临着锰污染引发的生态“失速”，生态宜人的“边城”一度成为污染严重的“黑城”。

痛定思痛，秀山采取“退”“治”“转”三项举措，着力推进锰污染综合治理。

29家锰矿开采企业

19家电解锰企业全面退出

自2005年开始，秀山就已着手治理锰产业带来的环境污染。经过多年治理及产业结构调整，当地生态环境虽有明显改善，但“锰患”并未消除，锰渣渗漏污染等遗留问题依然突出。

2019年，中央第四生态环境保护督察组前往秀山，开展了为期9天的下沉督察，再次指出秀山锰行业存在的环境问题。

为此，秀山成立了由县委、县政府主要领导任双组长的锰行业环境整治工作领导小组，随后又相继成立了生态环境保护督查工作领导小组、淘汰锰行业落后产能工作领导小组，以上率下，形成整改合力，强力推进锰污染治理。

在此基础上，秀山对全县锰矿山、电解锰企业、锰渣场进行实地摸底排查，各职能部门相继开展问题排查，做到底数清、情况明、问题精准，根据排查发现的问题列出清单，制定整改措施，全面抓好整改。

“不过，有两个问题一直没有解决：遗留锰渣场怎么治理？治理到什么程度？以前没有可参考的成熟方案，也没有具体标准。”秀山县生态环境局相关负责人告诉重庆日报记者。

2021年，秀山聘请了中国环境科学研究院作为锰污染治理技术支撑牵头单位。在全面摸排调研的基础上，中国环境科学研究院牵头编制了《锰渣场环境风险管控技术指南（试行）》。

由此，秀山相关部门在开展锰渣场水文地质勘查和锰环境状况调查监测，摸清涉锰环境污染状况上均有了相关依据，实现了科学治污、精准治污、有效治污。

在此基础上，秀山又出台了相关政策，设立了锰行业转型发展扶持风险补偿基金，在土地、税收、金融、投资、人才、服务保障等方面给予退出企业最大优惠。

如今，秀山全县29家锰矿开采企业、19家电解锰企业已全面淘汰退出，201个矿山井口全部封闭。

科学分级施策

深度治理23个锰渣场

涉锰企业全面淘汰退出，只是锰污染治理的第一步。

“锰污染治理的一大难点是遗留电解锰渣场整治难度大。”秀山县委负责人介绍，比如鑫发锰业、望明锰业等部分电解锰渣场，地质情况复杂，技术要求高，整治难度较大。

按照平均每生产1吨金属锰就要产生8至10吨锰渣测算，秀山经年累月堆积的锰渣难以计数。在中国环境科学研究院的技术支撑下，秀山针对23个锰渣场，制定了科学分级治理的计划。

位于孝溪乡复兴村的长江电解锰渣场，就是秀山针对锰渣场进行深度治理的典型。

今天，从空中俯瞰，曾经锰渣成山、寸草不生的长江电解锰渣场已被绿色植被覆盖。

“通过建设垂直防渗漏墙、地表水倒排、拦渣坝加固、封场改造等工程，给地表穿上了一件雨衣，最大程度减少渣场渗漏液产生，让渣场环境风险得到有效控制。”秀山县生态环境局相关负责人介绍。

不仅是长江电解锰渣场，秀山矿山井口分布最集中的老山沟也迎来了涅槃新生。

“主干道两边，以前全是工棚和厂房，现在都是花花草草了。”当地群众感叹，山还是那座山，却早已换了容颜。

近年来，秀山在老山沟打造生态修复示范项目，按照“宜耕则耕、宜园则园、宜林则林、宜草则草、宜水则水”的原则，开展“山、水、林、田、草”综合整治，对未损毁的原始地貌区域进行保留现状处理，对裸露的区域进行生态修复，使矿山损毁土地达到可利用状态并与周边环境相融合。

截至目前，秀山23个锰渣场已治理完成13个，预计今年底将全面完成治理。

产业结构全面绿色转型

换来天蓝地绿水清

从“退”到“治”，秀山锰污染治理取得阶段性成效。然而，在创新发展、协调发展、绿色发展的主旋律下，要彻底撕掉“锰都”标签，秀山还要在经济结构和经济发展方式上谋求新赛道。

一组数据足以说明，在淘汰落后产能后，秀山经济反而获得长足发展。2022年，秀山实现地区生产总值358.2亿元，同比增长3.5%，拥有市级科技型企业484家，规上工业企业81家，专精特新企业31家。

“我们在推进‘退’和‘治’的同时，强调‘转’的质量，也就是绿色转型发展的质量。”秀山县委相关负责人介绍，尤其在工业经济转型突破方面，秀山着力打造绿色产业集群，主要突出现代中医药、食品加工两大主导产业，同时围绕培育壮大电子信息、汽车零配件加工、生物制药、智能家居、绿色建材等新兴产业，有效推动经济社会发展全面绿色转型。

同时，现代物流、商业贸易、农村电商、文化旅游等现代服务业又进一步支撑着秀山经济高质量发展。

如今，秀山铁路、冷链等“五大物流中心”高效运转，建材、化工品等“十大专业市场”入驻商户2000家，业务覆盖周边13个区县，快递年上行量3000万件，电商年交易额突破150亿元，是全国唯一的物流、电商“双示范园”。

秀山还成功创建西街、凤凰山、洪安边城等国家4A级旅游景区和川河盖市级旅游度假区，兴隆坳入选全国乡村旅游重点村，接待游客数、旅游综合收入逐年递增。

对于秀山居民来说，锰污染综合治理带来的最直观体验是天更蓝了、地更绿了，清澈的梅江河又回来了。