国家发改委日前公布的“2023年国家物流枢纽建设名单”中，位于巴南区的重庆公路物流基地赫然在目。
重庆公路物流基地是以“商贸服务型国家物流枢纽”申报的，它的入选，意味着重庆汇聚了港口型、陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型五种国家枢纽类型。
▲重庆公路物流基地。记者 谢智强摄
“这是重庆国家物流枢纽上的‘最后一块拼图’。”市政府口岸物流办相关负责人表示，随着重庆公路物流基地获批，重庆也成为全国首个拥有“五型”国家物流枢纽的城市。
国家物流枢纽给重庆带来了什么
8月27日上午，果园港鱼嘴铁路货运站南站（下称鱼嘴站南站）显得有些安静。经过近8个月建设，该项目已收尾，将在近日投入使用。
公开资料显示，该项目占地541亩，规划为国际、国内集装箱班列到发站，建设集装箱作业区、海关监管区、集装箱堆场等区域，将成为中欧班列（渝新欧）、西部陆海新通道在果园港的发运点，设计年到发量60万标箱。
鲜为人知的是，鱼嘴站南站的规划，是在果园港获批国家物流枢纽后才启动的。2019年9月，果园港进入首批国家物流枢纽名单，成为重庆最早的国家物流枢纽，也是西部地区最早的港口型国家物流枢纽，发展新契机随之而来。
比如，2022年2月，国务院正式批复同意“重庆两路寸滩综合保税区”调整并更名为“重庆两路果园港综合保税区”，调整后的综保区规划面积6.49平方公里。
再如，2022年1月果园港获批进境肉类指定监管场地；今年3月，果园港进境粮食指定监管场地顺利通过海关总署验收，成为重庆首个具备直接进口粮食资质的口岸。
“获批国家物流枢纽，果园港的建设进度，比预期提前了5年左右。”重庆果园港国际物流枢纽建设发展有限公司总经理牛贤丹介绍，在国家物流枢纽这块“金字招牌”加持下，果园港得到了很多提档升级的机会，包括基础设施提升、港口功能完善等。
▲果园港国家物流枢纽。通讯员 王加喜 摄
位于沙坪坝区的重庆国际物流枢纽园区，以及江津区珞璜，都是重庆陆港型国家物流枢纽的主要承载地，近年来都收获匪浅。
以江津区珞璜为例，目前，该区域已经成为西部陆海新通道的重要始发点。2022年，该区域开行陆海新通道江津班列536列，运量位列全市第2位。
市政府口岸物流办相关负责人表示，国家物流枢纽的获批，能够让重庆享受很多开放型经济带来的红利。比如在枢纽经济上，截至目前，重庆“五型”国家物流枢纽及周边区域累计注册企业超1万家，集聚汽车制造、电子信息、装备制造、医药等等企业超过8000家，每年实现工业增加值超过2000亿元，市场交易额超过7000亿元。
“五型”国家物流枢纽期待“合纵连横”
有成效，也有不足。
记者在采访中发现，重庆虽然齐聚了“五型”国家物流枢纽，但因为缺乏全市层面的统一性规划，枢纽之间的协同度不够。
比如，果园港、重庆国际物流枢纽园区、江津珞璜物流园都是中欧班列（渝新欧）、西部陆海新通道的重要始发站，彼此之间存在竞争。
良性竞争是有助于重庆大通道建设的，而且“多点开花”的始发站点布局，也利于重庆大通道拓展路线、增强辐射范围。但从持续性发展的角度看，重庆也要考虑如何避免“抢货源”导致的内耗，让各大枢纽在货源组织、班列开行上各有侧重。
再如，冷链、食品及农产品加工都是重庆公路物流基地的主要产业发展方向，这与重庆国际物流枢纽园区存在交叉，后续如何避免过度竞争，甚至是合作共赢，也是双方要思考的问题。
牛贤丹表示，“五型”国家物流枢纽具体怎么发展，包括规划什么产业、确定一个怎样的发展目标，目前都是以承载地自身为主。他建议从全市层面进行规划，比如出台指导意见、行动方案等，统筹五型枢纽形成合力，联动协调发展。
另一方面，重庆“五型”国家物流枢纽承载地，多多少少有一些自身难以突破的瓶颈，这也需要重庆通盘考虑。
以果园港为例，因为是港口型国家物流枢纽，其粮食、肉类产品进口政策在水运上适用，但铁路、公路却不适用。果园港作为长江上游最大内河枢纽港，铁路、公路的货运量也不少，这一限制显然不利于其发展。
重庆公路物流基地也有相似的诉求。其相关负责人表示，虽然基地已经获批了商贸服务型国家物流枢纽，但有些优惠政策因为缺乏先例，难以落到实处，比如缺乏海关特殊监管区，通关检验成本高等。
有物流专家认为，无论是“五型”国家物流枢纽承载地，还是相关市级部门，都很难独自去解决，需要从市级层面加强统筹，借力自贸试验区等先行先试政策，争取各个方面的支持。
一系列破题之举已在路上
有问题，就必须有对策。
“重庆支持国家物流枢纽的政策不少，但相对零散，分布在不同的文件中。”市政府口岸物流办相关负责人表示，对于重庆“五型”国家物流枢纽缺乏协同等问题，相关部门也正在着手解决。
比如，目前，多个市级部门就重庆“五型”国家物流枢纽的后续发展已经展开调研，了解各方诉求与问题后，将形成问题清单并上报。
“重庆在积极争取、申报国家物流枢纽的做了很多工作，也取得了不小成效。”重庆物流领域某知名人士表示，能够连续五年获批国家物流枢纽，这在全国都是少见的，客观上证明了国家对重庆的认可与期待。下一步，重庆应把“申报”的劲头，用到“建设”上。
他认为，重庆齐聚“五型”国家物流枢纽，为后续加速打造国际枢纽高地和内陆开放高地打下了坚实的基础。后续，相关应加强在国家物流枢纽建设上的联动，营造一个更开放、更包容的发展环境，推动重庆开放型经济发展。
“跳出重庆范围，将视野放得更远”，牛贤丹建议。“‘五型’国家物流枢纽的承载地，只看重庆的话，都是各自类别中数一数二的存在。但放眼全国，尤其是跟沿海地区比，就没有优势了。”牛贤丹说，希望后续在全市的统筹下，重庆“五型”国家物流枢纽能够拧成一股绳，提升整体竞争力。
记者注意到，2019年以来，国家发展改革委累计牵头发布5批国家物流枢纽年度建设名单，共包括125个枢纽，实现31个省（区、市）、5个计划单列市和新疆生产建设兵团全覆盖。重庆的国家物流枢纽想要脱颖而出，绝非易事。
“我们会按照这一目标，统筹‘五型’国家物流枢纽发展，让其既实现差异化，也做好协同合作、互惠共赢，将重庆齐聚‘五型’国家物流枢纽这一‘优势’转化为‘胜势’。”市政府口岸物流办相关负责人表示。
