重庆奉节探索农产品产销“四统两分一保底”模式

近年来，重庆奉节县在康乐镇试点实施统一物资、统一技术、统一品牌、统一销售，分户管理、分户核算和保底收益的“四统两分一保底”模式，探索解决农户单独种植规模小、树苗选育和农资标准不统一、脐橙品质难把控、市场售卖竞争弱等问题，推动小农户和现代农业有机衔接。

2022年，该模式被农业农村部评为典型案例全国推广。康乐晚熟脐橙在第21届中国绿色食品博览会上荣获“金奖”，试点合作社铁佛村脐橙合作社被评为全国百强合作社。目前，当地已建成三峡库区规模最大的晚熟脐橙基地2.6万亩。

“四统”把牢品质关，构建全产业链标准化体系

“我们强化示范带动，支持龙头企业、专业合作社自建脐橙种植标准基地、辐射发展社会基地，鼓励家庭农场、专业大户规模种植，形成点带片、片带面的发展格局。”奉节县委书记张果说，当前，我们按照种植成片、大户带动、加工增值、品牌促销、电商卖好、节会赋能的思路，不断延伸产业链、提升价值链，推动脐橙产业提质增效，加快探索山区库区强县富民现代化新路子。

▲ 图：康乐镇铁佛村脐橙产业全景

康乐镇是奉节县最适宜脐橙生长的区域之一，当地不少农户表示，在合作社成立之前，他们的收入并不稳定，分散种植和小规模生产，导致脐橙产量低，果实品质各不相同，果园“大小年”严重，每年收购价格忽高忽低等问题。随之而带来的连锁反应是无法满足批量收购需要，更无法做响奉节脐橙的“金字招牌”。

为把牢品质关，奉节县在康乐镇探索以村为单位建立农民专业合作社，所有果农加入合作社，由合作社统一物资、统一技术、统一品牌、统一销售，推动脐橙产业标准化生产、规模化种植、品牌化经营，形成标准化全产业链。

为此，康乐镇分村分地块开展测土配方施肥，根据土壤、气候等情况由合作社、村供销社统一采购化肥、农药等农资，真正实现统一物资。

“合作社没成立之前，脐橙品质一般，摘下来还没人管。现在这个农药、肥料比我们自己买要便宜得多，既节约成本还增加收入。”康乐镇果农蔡仕清说。

同时，康乐镇对集中连片种植的果园配套建设水肥一体化、果园轨道车等农业设施；建立健全“外聘专家+科技特派员+土专家”技术培训体系，聘请县脐橙中心技术专家现场“问诊把脉”，集中开展脐橙栽植技术培训，并在每个村培养3名以上“土专家”奔赴田间地头常态化开展农业技术指导。

怎样实现“种得好”也“卖得火”？康乐镇统一品牌和统一销售，注册了“铁福春橙”品牌，建成3条国内一流的脐橙洗选深加工生产线，实行统一清洗、统一分选、统一包装；还充分发挥外出创业成功人士力量，建立“老乡库”，助力对接各大城市水果经销商；吸纳行业精英人员、设立脐橙直销点、开展“农超对接”，培育孵化本土电商主体、村干部、乡村网红等入驻抖音、快手、天猫、央视频、航天助农等电商平台，通过“传统电商+直播带货”模式助力脐橙销售。

▲ 图：奉节县康乐镇直播脐橙助农增收

2022年，全镇销售脐橙2.5万吨、产值达2亿元，线上销售脐橙2000余吨、零售额达800余万元。全县来看，奉节脐橙的品牌价值已从2016年的22.64亿元上升至当前的182.8亿元，短短数年内实现了8倍增长，增幅位列全国脐橙类第一。

“两分”算清明细账，激发全方位参与发展动力

康乐镇村民丁大要，因家中无人可独立看护果园，便将自己4亩多脐橙地承包给合作社统一经营管理，承包价格每年按比例增长，既防止了土地撂荒，又带来了增收。

在康乐镇，由于果农各家各户情况不同，土地面积不同，发展集体经济困难重重。为此，实施“分户管理”“分户核算”的“两分”激励机制。果农可根据需求自主选择自主经营、代管代收、集中流转等经营管理模式。

作为康乐镇最大的脐橙种植合作社，奉节县铁佛脐橙种植股份合作社针对不同的发展模式，组织种植大户、村民监督委员会代表等55人，成立收益核算小组，逐户分批次开展集中采果、当场称重、现场核算成本和收益等工作，并通过分片区召开院坝会、村务公示栏等方式通报收益情况，表彰产业大户，激励更多农户参与发展。

据统计，康乐镇铁佛合作社5年内社员从60户220人发展到748户3000余人，种植面积从200亩扩展到4000余亩，年收入达3000余万元。

“以前大家每年最多赚个1万块钱，现在平均家家户户每年都有6、7万块钱，基本上大家都实现了小康生活，吃穿不用愁，还能存下钱。”铁佛脐橙种植股份合作社负责人马后明说。

此外，康乐镇还推动“党建+产业”融合发展，实行“1+10”党员带动模式，由合作社的一名党员或一个大户联结10户农户，充分发挥示范带动、政策拉动、技术推动、利益驱动作用。

▲ 图：奉节县田间轻轨运脐橙（王传贵摄）

奉节县脐橙产业发展中心数据显示，目前，全县脐橙种植面积37.5万亩，年产量40.8万吨，年综合产值超38亿元。已建成三峡最大的脐橙交易中心，带领7万户果农30万人致富，带动全体果农年均增收3.51亿元，造就了10个产业“亿元村”。

“一保底”守住基本线，建立全维度风险防范机制

“为了让老百姓钱包鼓起来，产业旺起来，现在康乐镇在每个村都成立了专业合作社。”康乐镇党委书记侯柱双说。

但是，在产业发展之初，许多果民因不信任、害怕有风险，而拒绝加入种植合作社。如村民李在翠，早年村内大力推广脐橙产业，因家中条件较差，一直在观望，后来合作社帮助解决了果苗问题，再加上合作社每年统一为果农购买各类保险，有效提升了果农抗风险能力，现在家中发展3亩多脐橙，自己也在劳务队务工，每年收入近十万元。

为建立“价格保底”“平台托底”“风险托底”的全维度风险防范机制，康乐镇组织合作社根据每年脐橙市场行情走势，统一制定保底销售价格，与果农签订订单合同，在市场行情高于或低于保底价格时，果农可选择自主销售按保底价格全部出售给合作社，最大程度保障果农基本收入。

▲ 图：奉节脐橙花果同树景观

同时，搭建全体村民合作、全程服务、全域流通的镇村两级农业综合农事服务平台，为农民提供产前、产中、产后全周期综合服务。

“为提升果农抗风险能力，由合作社每年免费为全部果农购买柑橘自然灾害损失、农业雇主责任、柑橘种植收益等保险，规避自然灾害、市场风险等因素影响。”侯柱双说，去年，受高温干旱天气影响，康乐镇脐橙产量受损的果农达726户，全镇最终累计获得保险赔偿826万元，实实在在为果民降低损失。（黄志明 马兵 蒋瑶）