他从城里人变成了村里人——巴南区“城市人才落户农村”第一人的故事

“终于落户了，成了名正言顺的村里人，太好了！”7月4日，原籍浙江省宁波市宁海县的周林笋，从巴南区公安分局人口管理支队副支队长卢伟手中接过户口本，正式落户巴南二圣镇集体村。他也是巴南区“城市人才落户农村”的第一人。

一个浙江城里人，为何要落户巴南农村？城市户口又如何才能转成农村户口呢？

“事情还要从2010年我第一次到集体村时说起。”近日，周林笋向重庆日报记者讲述了他与集体村的缘分。

拿出所有存款

到集体村发展苗木产业

2010年，身为浙江省宁波市滕头集团西南大区总经理的周林笋，因苗木种植、销售等业务需求，与集体村苗木种植户梁荣相识，并受邀到集体村游玩。

“在了解当地梨产业、村集体经济发展规划后，我觉得集体村梨园规划有序、村干部务实肯干、村民勤劳淳朴，总之给我留下了很深的印象。”周林笋说，他此后又多次到村里游玩、到村民家中做客，与许多村民建立了深厚的友谊。

2011年，听说集体村里要流转土地发展产业，周林笋觉得自己对集体村村容村貌、土壤气候、村情民意都有一定了解，再加上自己对苗木产业极为熟悉，就想来试一试。

可村里能够流转的土地只有2000亩，滕头集团觉得规模太小，不愿意投资。周林笋一咬牙，拿出自己所有存款，以个人名义与梁荣合作，在集体村流转土地发展苗木产业。

眼看产业发展不错，2013年，周林笋有了更大的想法：把苗木基地打造成集苗木产业、农业观光旅游、中小学社会实践教育基地等为一体的多功能景区。云林天乡景区便应运而生。

带动村民增收致富

融入村里成了自家人

经过10年发展，如今云林天乡景区已成为国家现代生态农业创新示范基地、国家文化和旅游部全国优选旅游项目、国家AAAA级旅游景区、重庆市农旅融合重点项目、重庆市中小学社会实践教育基地……

集体村村委副主任龙方敏告诉重庆日报记者，以云林天乡景区为核心，村里的农文旅融合发展驶上了快车道，陆续举办了梨花节、采梨节，建立了智慧梨园、智慧粮油基地。集体村也被评为全国生态文化村、中国最美休闲乡村。

在此基础上，二圣镇以“茶梨渔花”四个万亩种植基地为依托，打造了茶餐茶点、梨花梨膏、渔产渔游、花香花海等产业体系，构建了“种植—加工—物流—销售”农业产业链条。2022年，二圣镇接待游客120万人次，旅游综合收入达2.4亿元。

如今，云林天乡景区年均接待游客约80万人次，每年为附近农民提供就业岗位3万余人次，每年带动附近农民增收约5000万元。

“现在我们生活越过越好，真得感谢周林笋。我们早把他当自己集体村的人了。”村民们告诉记者，平常大伙的红白喜事上，都能见到周林笋的身影。

“在我心里，也早把自己当成集体村里的人了。”周林笋说。

国家城乡融合发展试验区

为城里人落户农村带来可能

可周林笋要想落户集体村，真正成为集体村的人，并不容易。

直到《国家城乡融合发展试验区改革方案》印发，重庆西部片区成为11个国家城乡融合发展试验区之一。

“巴南区是重庆主城唯一的国家城乡融合试验区。”巴南区城乡一体发展中心主任吴代品介绍，国家城乡融合发展试验区的目标是2022年至2025年，实现城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通，城乡有序流动的人口迁徙制度基本建立等。

2021年5月，巴南区正式出台《巴南区建设国家城乡融合发展试验区实施方案》，今年5月又印发《关于开展引导城市人才加入乡村改革试点工作的指导意见（试行）》，并选定二圣镇集体村进行首批城市人才落户农村试点。

“知道有可能落户集体村，我心里真的很激动，立即就提出了申请。”周林笋说。

不过，周林笋能否落户集体村，还需要进行一系列的条件审核和村民大会的集体审议。

城市人才落户农村

有利于城乡融合乡村振兴

“根据《关于开展引导城市人才加入乡村改革试点工作的指导意见（试行）》，城市人才落户农村，要满足三项基本条件以及五项专业条件中的任意一项。”吴代品介绍，经过严格审核，周林笋三项基本条件均满足，并满足五项专业条件中“从事农产品加工业和乡村旅游”这一专业条件中的具体要求。其落户申请经过二圣镇党委研究讨论后，进入集体村“四议两公开”民主议事决策程序。

“今年6月，集体村通过‘四议两公开’民主程序，审议并通过了周林笋的落户申请。”二圣镇副镇长熊伟说，周林笋也由此成为巴南区城市人才落户农村的第一人。

“虽然心里有底，但还是有些紧张，怕审议通过不了。”周林笋说当时自己紧张得手都不知道该放哪，“落了户，就是真正的集体村人，做事做人要更多地从村民的角度出发来考虑，更加紧密地和大家团结在一起。”

“目前，我们已收集到多名有意愿落户的城市人才，正在根据拟落户人才及项目所在地基本情况、拟落户人才及集体经济组织意愿，因地因人施策，积极推动城市人才落户农村。”吴代品介绍，城市人才落户农村有利于促进人才流动、要素流动，进一步推动城乡融合及乡村振兴。

据了解，巴南区着力畅通城市人才落户农村壁垒，下一步还将探索赋予落户人才根据合同享有土地承包经营资格权、集体资产股份（份额）有关权益和宅基地使用权等权益，打造闭环式进出机制，全过程监管人才发挥作用，全方位保障村民权益。