“长江黄金水道、中欧班列、西部陆海新通道构建了向东向西、双向开放的局面，对推动西部地区高质量发展意义重大。”
文 |《瞭望》新闻周刊记者 韩振 董雪 李思远 鹿泽新
近日，一批从重庆发出，通过铁铁联运线路直达马来西亚巴东勿刹的货物顺利运抵，标志着中国与东盟国家、中南半岛的运输大通道辐射范围进一步延伸，为重庆加快建设内陆开放高地提供有力支撑。
此次铁铁联运线路的开通，是中欧班列、西部陆海新通道和长江黄金水道强化协同衔接的缩影。近年来，有关部门、西部各省区市紧密协作，推动三条物流通道协同衔接，助力西部地区向高质量发展迈进。
三大通道构建西部开放新局面
长江是我国物流运输的重要通道之一。三峡成库以来，川江的急流险滩得到有效治理，长江黄金水道的作用不断凸显。
2011年，中欧班列前身“渝新欧”国际铁路联运大通道正式运行，从重庆出发，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰，最终到达德国的杜伊斯堡。一端连着长江黄金水道，一端连着欧洲大陆，构建了一条横贯东西、全长11000多公里的陆上国际物流大通道，节约了我国与欧洲大陆货物运输的成本。
6年后，西部陆海新通道前身“渝桂新”国际联运通道开通运行，全长4000多公里，利用铁路运输，从重庆出发，经贵阳、南宁到广西北部湾港，向南经海运至新加坡及全球。这条国际联运通道，和长江黄金水道相连，与中欧班列衔接，进一步改变了我国西部的物流条件和国际贸易格局。
“长江黄金水道是贯穿我国东、中、西部的水路交通大通道，是长江经济带的重要支撑；中欧班列贯通‘一带一路’和长江经济带；西部陆海新通道是‘一带一路’与新一轮西部大开发有机衔接的重要纽带。三条物流通道构建了向东向西、双向开放的局面，对推动西部高质量发展意义重大。”西南大学经济管理学院副院长黄庆华说。
“中欧班列和西部陆海新通道将西部地区串联起来，形成一条完整的环线。依托该环线，不少西部省份一改过去封闭落后的区位劣势，成为对外开放的桥头堡，现代物流、出口贸易等产业加速发展，经济增长呈现强劲势头。”重庆交通大学经济与管理学院教授任晓红说。
“欧洲、中国、东南亚三者的产业互补性很强，顺畅的物流通道将成为我国产业链、供应链的稳定器。”陆海新通道运营有限公司总经理助理刘义真说。
刘义真表示，在中欧班列和西部陆海新通道的带动下，关中平原城市群、成渝城市群、北部湾城市群等相互衔接，西藏、新疆、云南、广西、四川、重庆等省区市相互带动，再经长江黄金水道横向协同联动，增强了西部地区全面发展的内生动力。
通道衔接仍存梗阻
多位受访专家表示，近年来三大物流通道衔接日益紧密，但在确保自身畅通和彼此畅联方面仍存梗阻。
长江黄金水道过闸时间较长。交通运输部长江航务管理局副局长李江介绍，2022年三峡船闸过闸货运量约1.56亿吨，货船平均待闸时间超过200个小时。大量船舶在上下游港口积压，过千艘船舶和过万名船员长时间滞留在三峡坝区以及重庆市奉节、万州等港口，港口锚地停泊紧张。同时，燃油、原材料等过闸货物不能及时运达，对上游地区经济和群众生活产生较大影响。
中欧班列通行效率有提升空间。首先，目前中欧班列在单程运输过程中，通常要经过两次以上换轨、换装，增加时间成本；其次，中欧班列经过的部分国家基础设施陈旧落后，减缓了换装速度；最后，中欧班列通关手续较为繁琐，在途经国需要进行多方面协调，致使检疫和通关进度放缓。
西部陆海新通道基础设施建设待提速。西南政法大学国际法学院副院长周江表示，目前我国同东盟国家的陆海新通道建设项目只有中老高速公路、雅万高铁、中老铁路等实现完工投用，其余合作项目受疫情等因素影响，出现推迟和建设停滞的情况，尤其拥有较好出海口区位条件的国家，例如越南、泰国、缅甸等，新通道基础设施项目完工数量较少，影响陆海新通道通畅运转。
三大通道衔接联运不够通畅。专家介绍，自东南亚去往欧洲方向的常态化班列线路只有“北部湾港—成都—波兰/德国”一条，从欧洲到东南亚方向，目前暂未形成稳定的班列线路。同时，由于运营体制和物流信息暂未打通，三大通道之间的衔接效率不高。据统计，截至今年一季度西部陆海新通道班列与长江黄金水道累计实现联运4.5万标箱，与中欧班列（成渝）联运货物7500标箱。与西部陆海新通道累计发送货物75万标箱的数量相比，占比相对较低。
多措并举释放西部发展新活力
多位受访专家建议，需要采取多种措施强化长江黄金水道、中欧班列与西部陆海新通道的衔接，实施跨国多式联运，形成有利于经济要素流动的国际运输通道格局。
以新通道建设提升黄金水道运输支撑力。任晓红建议，应尽快实施三峡水运新通道和葛洲坝航运扩能工程，以此提高三峡枢纽通航能力，进一步发挥长江黄金水道的功能和效益，促进长江经济带发展。
与中欧班列沿线国家加强互惠合作。黄庆华、周江等专家建议，加强中欧班列与“一带一路”沿线国家之间的合作，把推动沿线国家边境口岸基础设施建设作为促进中欧班列发展的优先举措，特别是换装设备的更新和增补、仓储堆场的新修和扩建以及境外分拨中心的建设等，缓解当前中欧班列面临的境内外“堵车”等情况，提升班列运行效率。
加快推进西部陆海新通道扩能工程。受访专家建议，首先，加快推进贵阳至南宁高速铁路建设，打通干线铁路缺失路段，开工建设黄桶至百色铁路，提升铁路货运能力；其次，加快国省干线省际段连通及瓶颈路段建设，强化干线公路与城市道路衔接；最后，稳步扩大中越、中泰、中缅等国际班列的开行规模，推动中国—中南半岛跨境公路运输发展，与东盟国家港口城市、内陆港加强合作。
强化通道之间的机制和信息联动。专家建议，一方面，应构建三大通道运行主体的常态化协作机制，推动线路、班列资源有效整合，避免恶性竞争和重复建设；另一方面，应强化信息对接，整合港口、铁路、仓储等要素信息，以平台化、数字化、智能化等手段提升三大通道衔接时效。■
