山东日照：念好“七字诀”解开群众心中结

“走，我们到社会治理中心找调解员给评评理，看看到底是谁有错！”眼下正值农忙时节，在山东莒县夏庄镇尹家湖村，村民刘某与邻居尹某因车辆碾轧粮食、安装摄像头侵犯对方隐私等问题发生纠纷。双方各执一词，争执不下，决定到夏庄镇社会治理服务中心进行调解。

了解情况后，夏庄镇社会治理服务中心组建了由信访办牵头，镇法庭、司法所等多方力量参与的调解团队，分头对两家人进行政策宣传、释法明理。经过多次上门调解，两家各退一步，最终握手言和。

“基层治理的出发点在‘为民’，落脚点在‘利民’。我们坚持把非诉讼解纷机制挺在前面，在市县乡三级建设‘一站式’多元化矛盾纠纷调解中心，组建专业化调解队伍，健全多调对接机制，念好‘排包推化调攻疏’七字诀，通过排查、包联、推送、化解、调处、攻坚、疏导等7个环节，推动矛盾纠纷化解在最低层级、最早阶段、最初状态。”日照市社会治理服务中心主任丁元波说。

为深入推进矛盾纠纷排查化解工作，夯实基层治理根基，全面提升社会治理水平，日照市各级社会治理服务中心找准群众需求的“落针点”，用精细化管理的“针法”，穿起基层治理的“千条线”。按照诉讼率、信访率、发案率、诉求率、调解率、舆情率等六项指标分类绘制社会治理晴雨表，对照发现的问题及时交办推送属地、部门，全程督导化解。各级政法、纪检、组织部门强化联合督查，对发生重大矛盾纠纷案（事）件的采取约谈、挂牌督办和“一案双查”等措施，层层传导工作压力，激发工作动力。通过找准基层矛盾调解“金钥匙”，做好社会治理“大文章”，将社会治理服务中心打造成百姓“家门口”的服务站，让矛盾纠纷化在基层、解在萌芽。

“我们深入推进‘一站式’矛盾纠纷多元化解机制建设，压实责任，主动作为，调动各级及时就地化解矛盾纠纷的主观能动性，规定网格、村（社区）、镇（街道）、区（县）向上一级推送矛盾纠纷分别不超过本级矛盾纠纷总量的70%、30%、10%、5%；对重大疑难复杂的矛盾纠纷，实行专班下沉攻坚化解。”日照市委政法委分管日常工作的副书记丁辉介绍。日照市依托社区网格化和镇级、县级、市级社会治理服务中心，建立“网呼村应、村呼镇应、镇呼县应、县呼市应”的“四呼四应”推送机制，对超出本级职责权限或能力范围需要上级协调帮助解决的事项，通过网格化智能管理平台推送给上级，上级收到“呼叫”后及时作出“响应”。今年以来，各级呼叫推送协调解决事项1300余件。

与此同时，日照市在社会治理和服务工作中树立“主动找”的理念，加大矛盾纠纷排查力度。围绕涉法涉诉、医患、劳资、征地拆迁等9大重点领域以及婚恋纠纷、家庭暴力、邻里纠纷等13类重点纠纷，易肇事肇祸精神病患者、重点利益群体、信访老户等11类重点人群，推行集网络全面排、行业靶向排、中心精准排于一体的立体化“三线排查法”，聚力将矛盾纠纷“一网打尽”。

“上门走访10号楼的孤寡老人，询问近期是否需要继续帮忙购药；落实查看1号楼的漏水问题是否已经解决……”夏庄镇旺疃村网格员张绍芬每天的第一项工作就是把当天要做的事情进行梳理。随后，再按照“任务清单”逐一完成。

“去年我在网格内巡查600多次，网格内但凡有点风吹草动，我都一清二楚，我还阻止了一起涉案金额达10万元的电信诈骗案件呢！”张绍芬自豪地说。

一系列社会治理服务组合拳，换来了社会稳定安宁、百姓安居乐业的和谐局面。去年，日照市到市以上信访总量、民商事诉讼案件分别同比下降35.34%、6.9%，接报刑事警情同比下降3.1%，矛盾纠纷和社会治安问题处理满意率达94.29%，人民群众安全感位居全省第二。今年以来，共排查矛盾纠纷苗头性问题9.7万余件，化解率达98.5%。