城乡统筹发展网讯（记者刘辉 方向）“坚持人民至上、生命至上，以高度的责任感为百姓的生命财产负责，是一个应急人必须具有的基本良知。”6月15日，重庆市三峡库区危岩地灾应急救援专题会在奉节召开，万州区、开州区、梁平区、忠县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县等8区县参会，共同讨三峡库区危岩地灾应急救援防治良策，奉节县在介绍经验做法特别提到应急人“良知”。
三峡库区危岩地灾应急救援专题会现场 城乡统筹发展网摄
“今年5月7日，我们得知竹园镇九龙村一处危岩即将垮塌，灾情就是命令，我们火速赶往现场，发现危岩已经摇摇欲坠，危岩下，6户居民13人浑然不知危险即将来临。我们当即立断，分头做百姓思想工作，帮助他们撤离，刚刚撤离不久，危岩轰然垮塌，村民的房屋变成一片废墟！”奉节县减灾办主任、应急管理局党委书记、局长肖建华以案例开头，介绍奉节岩地灾应急救援防治措施。
据了解，近年来，奉节发生类似的案例还有很多起，但没出现一起伤亡事故。
奉节县减灾办主任、应急管理局党委书记、局长肖建华介绍经验做法 城乡统筹发展网摄
肖建华介绍说，坚持人民至上、生命至上，以高度的责任感为百姓的生命财产负责，是一个应急人必须具有的基本良知，奉节县从上到下，牢固树立了“宁可十防九空、不可失防万一”的理念，把“防”的措施做充分，把“人”的责任落实落细，把“救”的方法教给大家，让各类地质灾害的损失降到了最低。
“人”的工作怎么做？层层强化责任意识
据介绍，奉节县县有1547处地质灾害点，总量占全市1/10，涉及群众12.96万人，其中特大型8处、大型204处，其余都是中小型地灾隐患点，威胁整个建成区地质灾害隐患点有53处。
针对全县地质灾害呈现规模大、类型多、分布广、高频发等特点，奉节县首先从“人”的角度强化责任意识。
一方面压实党政领导干部地质灾害监管责任。出台责任监管办法，实行“五必须”工作要求、“五追责”责任机制。
党政干部一线查看滑坡灾情
另一方面则是杜绝地质灾害监管盲区形成联动机制。对全县33个乡镇（街道）地质灾害属事属地监管责任边界进行详细划分，防止推诿扯皮，同时成立34个乡镇应急救援队，形成地质灾害监管和应急救援相互联动。
同时注重落实四重网格责任体系实现群测群防。全县1378名群测群防员、33名片区负责人、668名村级地防员、43名企业地防员、32名地质工程师均在乡镇村社驻守。每年地灾防治培训和单点应急演练实现全覆盖。
“防”的措施有哪些？摸清底数分类施策
肖建华介绍，摸清全县地质灾害底数，分类施策，是防治地质灾害最直接、最有效的方式之一。奉节县从以下几个方面进行了探索。
建立风险台账，清单化管理。针对全县1547处地质灾害隐患点和93处危岩建立风险隐患台账，实行分类管理，在危岩管理方面，重点标注威胁航道及景区、不威胁居民18处，威胁群众75处936户4360名人员安全，目前安全隐患最突出的为吊嘴危岩。
提前会商灾情
全面智能监测，即时预警预报。充分利用卫星遥感识别技术，对102处形变信息进行核实分析和地面调查，形成调查数据1.5万个，地质灾害险情数据建模分析241条，同时，积极实施普适性监测建设100处，更换专业监测老旧设施24处，地灾隐患点普适性智能化监测和专业监测覆盖率达到97%，形成全覆盖的高效率监测体系，实现地质灾害防治精准预警和管控。
智能监测
分类施策，综合治理。对48处问题线索分类开展勘测、监测和治理，采取清除、加固等措施降低地质灾害风险，使用200多万元资金，完成石岗、永乐等11处地质灾害降险排危处置，同时，对威胁大的地灾隐患点，倒排工期打表推进搬迁避让，已完成搬迁650人，占总任务数的32%（总任务数2127人）。
“救”的方法是啥子？全民提升应急处置能力
肖建华认为，提升地质灾害应急处置能力，可最大限度减少人民群众生命财产安全。
全县重防严管，健全地灾应急预案，按照“三化一卡”要求，根据风险等级调配设置救援能力，修编完善《奉节县突发自然灾害专项应急预案》《奉节县突发地质灾害应急预案》，并印发《奉节县突发事件应急处置手册》600多本，科学制定《奉节县地灾评估调查制度》，有效规范地灾调查评估流程。
在提高自然灾害防治效能方面，奉节依托预警体系，结合辖区旅游、交通、居民点等避险实际，分批次开展20个乡镇（街道）培训、821处地质灾害单点应急演练，并成功处置竹园镇九龙村危岩垮塌灾，提前转移避险撤离7户17人，实现连续十八年已有地质灾害点“零伤亡”目标。
奉节还全面开展宣传培训，不断提高市民地灾防范和应急抢险意识。分行业、分层级开展地灾防范知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动105场次，全面营造防灾减灾救灾工作浓厚氛围。
奉节县“夔州杯”第一届应急救援大比武现场 城乡统筹发展网摄
值得一提的是，奉节县坚持实战引领，持续提升综合应急救援能力。组织全县34支专业及半专业应急救援队伍围绕岩体破拆、人员救治、转移避险等地灾应急救援重点内容开展专业应急救援能力培训，并成功举办“夔州杯”第一届应急救援大比武。同时市减灾办、市安委办将于6月底在奉节县举行大演练（民兵大点验），尤其是针对危岩和地质灾害进行重点演练，届时奉节周边七县（湖北恩施、利川、建始及巫山、巫溪、云阳县）应急队伍参加演练，真正形成区域应急救援队伍联建，联训，联管，联用，联享，联（练）演等联动，实实在在提升应急救援处置能力。
