编者按：2月9日，重庆市供销合作总社召开2023年全市供销合作社工作会议。会上，南川、万州、黔江、巴南、璧山、秀山等区县供销合作社在改革与发展方面作了经验交流发言。为推动重庆市供销合作社系统高质量发展，本刊开设“创新发展谋振兴 擦亮‘为农服务’金字招牌”专题，遴选并分两期推送一批贯彻新发展理念、改革成效显著、具有典型示范意义的大会交流材料，供交流借鉴、相互启迪，以期重庆供销事业立足新起点、再上新台阶。
▲ 2022年5月24日，巴南区供销合作社在界石镇新玉村开展废弃农膜回收宣传志愿者服务活动
巴南区供销合作社：建立健全监事会工作机制 推动供销事业高质量发展
文/刘晓鹃 吕兴礼
巴南区供销合作社科学谋划、统筹推进供销社改革，建立社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度。2022年6月21日，巴南区供销社召开第五次社员代表大会，大会通过了新修订的《重庆市巴南区供销合作社联合社章程》，形成了决议，选举产生了第五届理事会理事19名，其中理事会主任1名、副主任2名；监事会监事9名，其中监事会主任1名。2022年，巴南区供销合作社监事会紧紧围绕中央决策部署和上级工作要求，就供销社章程和第五次社员代表大会决议、区供销合作社党组和理事会决定落实情况开展监督，确保各项工作落到实处、取得实效，全面完成市、区目标考核任务，战绩斐然，打造了“三社”融合发展示范亮点社10个，完成农业社会化服务规模达15.4万亩次，承接撂荒地整治300亩，稳价保供化肥1.1万吨，2个农民合作社获评市级农民合作社示范社，7个农产品被认定为2021年度重庆名牌农产品，回收废弃农膜259.1吨。
▲ 2022年6月21日，巴南区供销合作社联合社召开第五次代表大会第一次全体会议
经验介绍：
聚焦监督职责，推动改革发展
巴南区供销合作社监事会按照有关工作要求，强化监督，结合巴南实际，确定了“建机构、立规则、顺关系”的年度工作目标，推动系统改革。
优化监督手段，实施重点监督
巴南区供销合作社将内部审计工作从原业务科室职能中剥离出来，设在监事办，强化其独立性、权威性。抓重点领域、重点人员监督。针对基层供销社和直属企业资金多资产多监督单位少的问题，明确将基层单位拆借资金、融资担保、资产转让等重大事项和单位主要负责人、财务人员纳入监事会必查范围，形成监督高压态势。
以专项整改为契机，开展系统治理
巴南区供销合作社监事会以审计、巡视巡察反馈问题整改，纪委监委工作提醒等专项监督整改为契机，在狠抓反馈问题整改的同时，举一反三，开展供销系统整治，治理行业突出问题，建立长效机制。参照纪委廉政风险点排查工作要求，在全系统开展风险点排查，对基层单位人、财、物、事权管理进行全面排查梳理，对每一项事权的承办主体、运行流程、标准条件、监督方式等进行分析研判，实行分级管理，注重制度的建立和完善，构建监督管理长效机制。
▲ 黔江区供销合作社主任秦晓红（右三）现场指导城西街道供销社预制菜建设项目
黔江区供销合作社：强化项目储备 主动融入乡村振兴工作大局
文/冉爱华
黔江区供销合作社以推进“三社”融合发展为抓手，开展项目入库储备工作，重点围绕特色产业发展、“村社”共建、基层社提质增效和农业社会化服务等谋划项目，确保有效衔接涉农整合资金项目支持方向；坚持供销社实施的项目必须符合“提前入库、未重复享受财政资金补助、向乡村振兴示范乡镇和‘村社’共建项目倾斜、能及时完成项目建设内容”等要求；建立区供销合作社项目储备库，建立滚动接续的项目准备机制和项目工作台账，每年年初、年底面向乡镇、街道收集项目资料，形成了谋划储备一批、争取支持一批、建设完工一批的良性循环，确保项目不断档。
经验介绍：
规范流程管理
根据项目初审情况，黔江区供销合作社党组集体研究确定拟实施项目，并在区政府网站进行公示，经公示无异议后组织实施。印发并执行《项目管理及预算资金绩效管理办法（试行）》，由财务审计科全程监督指导。
突出社会效应
黔江区供销合作社通过基层组织建设项目、基层社提质增效项目，全区恢复重建基层供销社达30个，实现全区乡镇、街道全覆盖；发展农村综合服务社达145个，巩固了为农服务前沿阵地，区农业农村委、区商务委、邮政局、农商行、联通公司等单位均积极与区社加强基层网点合作、功能整合，实现基层网点“多点合一”“一站多能”。通过加强废弃农膜回收，建立覆盖全区行政村（居）的村级督导员制度，切实助力农村人居环境整治和美丽乡村建设，有效增强了农户捡拾意识，得到各乡镇、街道党委、政府及群众的高度认可。
提高资金效益
2022年，黔江区供销合作社实施“三社”融合产业项目6个、提质增效基层供销社3个，支持培育油茶、高山蔬菜、“黄十娘”调味榨菜、猕猴桃、智慧水稻、食用菌等产业，有效带动当地产业发展和农户增收。“三社”融合产业基地共带动1240余户农民户均年增收1200元，带动100余户脱贫户实现户均增收1500元。区财政每年滚动支持“三社融合贷”风险金300万元，补贴“三社融合贷”贴息资金10.3万元。目前已发放“三社融合贷”2265万元，有效解决新型农业经营主体产业资金需求难题。“三社融合贷”成为全区唯一未发生违约的涉农贷款，得到区金融办、区财政局高度认可。
助力“村社”共建
黔江区供销合作社坚持项目实施向“村社”共建倾斜，带动18个村集体经济发展羊肚菌、萝卜、茶叶等产业3万余亩，持续助力有关村集体每年增收达40万元以上。
▲ 万州区副区长乔乾麟（左三）到柱山乡调研春耕备耕工作，万州区供销社党委书记、主任蒋培华等陪同调研
万州区供销合作社：“五严”保障农资供应 服务春耕生产
文/乔诗雨
重庆市万州区政府出台政策，每年安排70万元财政专项资金用于农资储备贷款贴息，支持社有农资企业做好化肥淡储旺供工作。万州区供销合作社依托社有企业顺丰、兴业、龙腾三个农资保供龙头公司，带动参股企业互邦达、广达、希望等农资销售公司，围绕主责主业，全面开展农资配送、测土配肥等工作。社有企业顺丰、兴业等公司在开州、梁平、云阳和湖北利川等地成立分公司，辐射周边地区，不断拓展经营区域。同时，在万州区建立农资销售网点600余个，实现了行政村全覆盖，农资流通网络健全完善。万州区供销合作社指导推动系统农资销售业务转型发展，从单一的“硬推销”模式转变为“精品农资+技术服务”路线，选聘一批配方施肥专家，走进田间地头，当“田间医生”，为农民田间作物“把脉会诊”“开方抓药”，以周到、专业的技术服务，拉动公司农资销售。万州区供销合作社每年农资销售淡季储备化肥约3万吨，农药、农膜等约500吨，农资销售份额常年占全区农资销售额的70%以上，储备量能够满足万州区150万亩粮食、75万亩蔬菜、50万亩水果等生产用肥用药需求。
经验介绍：
严把“质量关”，确保农资质量高
万州区供销合作社督促社属企业加强与上游供应商深度合作，利用与市内外化肥生产厂家、大型农资企业长期合作的渠道优势，积极代理湖北三宁化工、成都云图、玖源化工、中化重庆涪陵化工等的名优品牌农资，确保采购农资质高价优。严格执行农资商品“三证”制度，坚决杜绝假冒伪劣农资商品流入供销系统农资市场，保障了全区农资质量。
严把“仓储关”，确保农资储备足
万州区供销合作社积极与重庆农村商业银行、三峡银行等金融机构对接，争取最优利率、最大额度、最快速度、随用随贷、随贷随还的灵活信贷政策，每年筹集资金6000余万元，用于淡储旺供。利用系统现有1.4万平方米的农资仓储配送中心储备化肥等农资3万余吨，确保农资供应充足。
严把“成本关”，确保农资价格稳
万州区供销合作社利用贴息政策，降低财务成本；加强内部管理，降低经营成本。引导农资企业及农资经营网点严格执行有关价格政策，做到不哄抬、不囤积、不涨价，切实稳定了全区农资市场价格。
严把“销售关”，确保农资入户快
万州区供销合作社依托全区600余个农资配送点，把农资直接配送到田间地头，真正从源头上打通了服务群众保障农资采购的“最后一千米”。
严把“技术关”，确保农资用了好
万州区供销合作社充分发挥顺丰、兴业、洋丰等公司技术支撑作用，提供技术服务50余次，开展技术培训10次共培训2600余人次。加强科学施肥、科学管田等宣传教育，加大水溶肥、有机肥、生物肥和高效低毒低残留农药、生物农药的推广使用力度，引导农民精准用肥，促进农资减量增效。
▲ 农企员工从基地采收儿菜装车运往重庆主城销售
璧山区供销合作社：立足主责主业 拓展服务功能
文/高道素
2022年，璧山区供销合作社围绕综合改革工作主线，完善服务机制，加强农村现代流通体系建设，推进全市农业现代化大突破，努力把供销合作社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。
经验介绍：
建立健全现代物流配送体系
2022年，璧山区供销合作社努力实现璧山城乡农产品寄递进城和工业消费品下乡配送流通，打通“农村物流最后一千米”，通过整合社会资本，投资成立重庆兴合源供应链管理有限公司，牵头开展农村“三级”流通服务网络配送体系建设。一是发挥供销组织“1+15+126”网络体系作用，已经与5个基层社、8个农村综合服务社开展业务合作，将大宗农产品、初加工土特产品等配送进机关食堂。二是与中国邮政璧山分公司、中通快递等深度合作，设立璧山区农产品寄递物流云仓，每天配送1.2万单。三是积极探索“订单种植+保底价收购”模式，与大兴等镇村集体经济组织签订鲜食玉米、南瓜等订单种植面积近1000亩。四是在丁家街道采收代办服务销售璧山儿菜500余吨。新冠肺炎疫情期间，开展跨区调配支持主城区抗疫，供应水果肉蛋110余吨，配送蔬菜包17000余份。
积极推广农业社会化服务
依托重庆智慧农业服务集团璧山有限公司，与镇（街）零售商、璧南璧北基地种植大户、农机专业合作社建立信息共享平台，聚焦柑橘、蔬菜、青花椒、茶叶、水稻等产业，以农业社会化服务和农资科技服务带动良种和大宗农资商品供应；全年召开院坝、田坎现场推广会议15场次，现场培训约1200人次。年内建设推广试验示范基地3块，帮助基地业主申请融资3家，直接服务1000亩次，间接服务5万亩次。
参与绿色乡村建设
以璧山区物资回收有限公司为依托，璧山区供销合作社深度参与农村环境整治，扎实抓好废弃农膜回收利用工作，农膜面源污染得到有效控制。2022年新增网点85个，全区回收网点达188个，建立起覆盖所有赶集场镇和涉农村、社区的回收网络。2022年，璧山区供销合作社回收废弃农膜和肥料包装物379吨，共回收低值可回收物（废玻璃）1008.85吨（废白玻璃504.40吨，废杂玻璃504.45吨）。
▲ 秀山县供销合作社主任杨劲松调研乡镇农业产业建设
秀山县供销合作社：提升农民专业合作社服务中心服务能力 助力新型农业经营主体规范发展
文/冉春艳
秀山县农民专业合作社服务中心通过开展账务代账、政务代办等服务，引导农民专业合作社、基层社健全“三会”制度，规范财务管理和盈余分配机制，促进县域内各类合作经济组织健康规范发展;通过有效促进各类合作经济组织规范发展，不断引导有意愿的农户加入合作经济组织，进一步强化与农民的利益联结，提升农民组织化程度，促进乡村产业振兴;通过开展金融信贷服务和农民专业合作社信用评价体系建设试点工作，利用“村村旺·农服通”信息平台收集完善经营主体基础信息和动态生产经营数据，为缓解农民专业合作社等新型农业经营主体“融资难、融资贵”问题进行了有效探索。
▲ 秀山清溪场基层社组织开展春耕社会化服务
经验介绍：
建章立制促进规范发展
秀山县农民专业合作社服务中心积极争取县政府出台《关于促进农民专业合作社规范化发展的意见》，明确要求依托中心开展代账、代办等服务，促进农民专业合作社规范发展，为中心发展提供了制度保障；积极争取将县级财政资金支持纳入预算，体现公益性和经营性结合的服务性质，已累计获得县级财政补助资金60余万元，为中心发展提供了资金保障；建立健全日常运营管理制度，制定财务、政务、金融等规范代办流程，以及内部日常管理、重大事项请示报告等制度，切实加强监督管理，确保服务中心规范运营。
因地制宜拓宽服务范围
秀山县农民专业合作社服务中心首先是不断拓展服务对象范围，在以服务农民专业合作社为主的过程中，加大与乡镇对接力度，主动积极为“村社共建型”合作经济组织及其他各类农业新型经营主体规范化发展服务，将服务对象范围不断扩大。目前，除农民专业合作社、基层社、综合服务社外，全县114个村集体经济组织已由中心负责财务代账。其次是不断拓展服务业务范围，在开展以财务代账为主的过程中，根据县域各类服务对象需要，增设政务代办部、金融服务部，既独立运行又分工合作，有效拓展了政务代办、项目申报、金融信贷等业务范围。
夯实基础提升服务实效
秀山县农民专业合作社服务中心为充分调动员工积极性，采取“保底+绩效”和周评比、月考核的方式，开展员工绩效考评，提高薪酬待遇；邀请财务及相关业务专家对员工进行业务培训，并由受训员工根据服务对象需求，对各类服务对象的财务人员进行业务培训指导14次、1200余人次，分片区开展农民专业合作社信用评价体系建设试点工作业务培训会8场。根据服务对象需求，中心采取定期和不定期相结合的方式上门服务，既解决当期具体问题，又加强政策宣传，提高服务可持续性。截至2022年底，服务中心累计为县域1356家各类新型农业经营主体提供服务2338件。其中，财务代账921件、政务代办865件、项目申报68件、金融服务317件、其他服务167件，实现业务收入237万余元。
《农家科技》（2023年03期）
