——专访梁平区委农业农村工委书记、区农业农村委主任、区乡村振兴局局长谭功胜
城乡统筹发展网-农家科技记者 刘早生 李朋 特约通讯员 吴正远
2022年，梁平区坚持农业农村优先发展，积极应对疫情、旱情、灾情 “三情”叠加，缺水、缺电“两缺”并重的复杂形势，担当务实，奋楫前行，守好“三农”基本盘，乡村振兴全面领跑，农业农村现代化走在重庆全市前列。全年实现农林牧渔业总产值、增加值102亿元、66.55亿元，分别增长6.64%、5.5%。
▲ 中国西部预制菜之都
“2022年，是梁平农业农村工作实现新突破、取得新跨越的一年，区农业农村委获党中央、国务院授予全国“人民满意的公务员集体”称号，成功入选首批国家乡村振兴示范县创建名单，连续获得乡村振兴国家督查激励。”重庆市梁平区委农业农村工委书记、区农业农村委主任、区乡村振兴局局长谭功胜接受本刊记者专访时表示。
“今年是梁平拥抱新时代、奋进新征程、建设新重庆、展现新作为的开局之年，做好‘三农’工作意义重大，我们将以创建国家乡村振兴示范区为抓手，抢抓建设中国西部预制菜之都机遇，推动农业‘接二连三’融合发展，加快建设农业强区，全面推进乡村振兴。” 谭功胜说道。
记者：过去的一年，梁平区按照“稳粮保供给、增收防返贫、强链提质量、创新添动能、统筹促振兴”的工作思路，农业农村发展内生动力不断增强，乡村建设成效显著，在推进农业农村现代化上展现了新作为，主要有哪些突出成绩和亮点？
谭功胜：上下同欲者胜，同舟共济者赢。2022年，是梁平区农业农村发展极不平凡的一年，也是“三农”工作攻坚克难、砥砺奋进的一年，我们交出了一份亮丽成绩单，重点抓了以下几项工作。
一是守好粮食安全底线。全年粮食播种面积达到100.4万亩、增幅3%，粮食产量35.5万吨、减幅0.7%，在渝东北地区增幅最高、减幅最低。生猪、蔬菜、水产品产量均保持稳定增长。粮食和油料生产工作全市排名前列，受到市农业农村委点名通报表扬。稳粮保供案例刊发中央改革办《改革情况交流》、农业农村部《农村改革动态》《农业情况交流》，得到国务院领导批示；保障国家粮食安全范例入选全国《乡村振兴战略规划实施报告（2018－2022年）》。
二是巩固拓展脱贫成果。制定并落实21条“硬措施”，建立健全防止返贫动态监测机制和驻村帮扶机制，全年投入乡村振兴衔接资金11663万元，同比增长37.3%，实施项目222个，全区脱贫人口人均纯收入预计达1.65万元，增幅14.4%，未出现一例返贫致贫现象。
三是提质增效特色产业。赋能“粮猪菜”“柚竹渔”特色产业，促进一二三产融合全链发展。鱼菜共生AI工厂、对虾工厂建成投产，“五朵金花”提档升级。培育“二品一标”农产品69个。农产品加工产值达155亿元，农产品网络年销售额超6亿元，分别增长10%、20%。友联水产合作社被评为国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，蟠龙镇入选全国农业产业强镇创建名单，川西村连续3年入选“全国乡村特色产业超亿元村”。
四是建设美丽宜居乡村。建成乡村漫道260余公里，改造户厕1797户，建成12个冷链物流项目，实现农村饮水安全等基础设施“10个100%”覆盖，61个村入选重庆市美丽宜居乡村，全市农村人居环境整治提升现场会在梁平区召开。在318个村（社）全面推行“清单制”“积分制”，数字化乡村治理经验在全国推广。
五是农村改革多点突破。稳步推进全国农村宅基地制度改革。在全市率先搭建农村产权交易平台，整区集体经济公司化运营。“三变”改革全域覆盖，集体经济经营性收入1.5亿元，分红约1720万元。培训高素质农民及农村致富带头人500余名，新型农业经营主体245家。社会化服务60万亩以上，节本增收1.2亿元，获评全国农业社会化服务创新示范区。
▲ 开展万亩有机稻示范
记者：2022年，梁平区抢抓预制菜产业发展新风口，全力打造的中国西部预制菜之都位居全国“2023十大预制菜产业基地” 排行榜榜首。今年中央一号文件提出，培育发展预制菜产业。梁平区将如何把预制菜打造成为全面推进乡村振兴、加快建设农业强区的一道硬菜、一盘好菜？
谭功胜：保障预制菜原材料供应既是我们的责任与挑战，更是梁平区发展现代农业的大好机遇。我们将预制菜产业作为农产品加工业转型升级的重要抓手，成立预制菜产业原材料供应基地发展专班，努力确保原材料供应数量充足、质量优良、价格适中，推进预制菜产业企业和产业链上下游配套企业集聚协同发展，推动传统农业跑上预制菜“新赛道”，力争到2025年，全产业链年产值达500亿元，让农业大区挺起“工业脊梁”。
一是建基地。推进原材料生产基地标准化，提升绿色化品牌化生产水平，全产业链建设100万亩粮油、100万头生猪、1000万只家禽、100万亩果蔬、5万亩水产、25万亩调味品等预制菜原材料供应基地。
二是补短板。依托全区“一区三组团多园”产业发展格局，鼓励和支持家庭农场、农民专业合作社等发展农产品产地初加工。加快实施农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设工程，构建起预制菜“原材料—车间—餐桌”全程闭环冷链物流模式，完善从田头到餐桌的冷链物流体系。
三是强衔接。在西部预制菜之都网站上，增设线上原材料供需对接专区，举办形式多样的产销对接活动，打造预制菜产销对接平台。建立多种利益联结机制，引导预制菜生产企业、村级集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户共谋发展，互利共赢。
四是出政策。对与区内预制菜生产企业以订单模式供应原材料的本地养殖类、种植类农业经营主体，分别按照销售额2%、3%的标准进行补贴；按照不超过LPR进行贷款利息补贴；政策性保险补贴，自缴保费不超过30%。获得农产品地理标识、有机农产品、绿色食品认证者和申请原产地保护并通过的，分别给予10万元、8万元、2万元和10万元产业发展资金支持。多方保证农业经营主体用地需求。
▲ 新盛镇五福村集体经济组织建设的游泳池效益可观
记者：强国必先强农，农强方能国强。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，首次明确提出“加快建设农业强国”。梁平区也提出要“着力推进农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村，加快建设农业强区”，在这方面又有什么举措？
谭功胜：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是接续全面推进乡村振兴的关键一年，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、市委有要求、梁平见行动”，聚焦高质量、竞争力、现代化，坚决守住守好粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫“三条底线”，积极做好创建国家农业现代化示范区、国家乡村振兴示范县、全国农村改革试验区“三个示范”，大力实施 “五大行动”，创新“五大平台”，推动梁平区农业农村现代化迈出坚实步伐，奋力书写农业强国的“梁平版本”。
一是实施粮油和农产品保供“双增”行动。保障全区粮食播种面积和产量稳定在101万亩、37.5万吨以上，生猪出栏量保持在70万头以上，蔬菜种植面积36万亩、产量72万吨以上；深入实施优质粮食、大豆和油料产能提升，农产品产地仓储保鲜冷藏冷链设施建设工程；严守耕地红线，实施高标准农田建设和改造提升20万亩。
二是实施优势特色产业全链提升行动。构建以预制菜产业为主，以优质稻（粮油）、梁平柚为辅的特色产业生态。做好土特产文章，建成一批预制菜原材料和调料类标准化基地，创建百亿级农产品加工示范园，促进一二三产业融合发展。
三是实施新型农业经营主体培育行动。打造100家领军农业龙头企业，指导服务扶持500家家庭农场，提升300家农民合作社规范化水平，全年新培育市级示范以上新型经营主体25家。
四是实施和美乡村示范创建行动。以办好全国第二届宜居乡村总决赛为契机，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，完成农村改厕1000户、乡村绿道建设100千米。创新乡村治理，全面推行积分制和清单制，创建“宜居宜业和美乡村”50个。
五是实施城乡融合共同富裕行动。开展国家县城新型城镇化建设示范和特色小镇建设，引导有技术有能力的农民创业兴业，深化户籍改革、土地流转、金融服务、以工代赈等政策扶持，用强村富民、就业创业、惠农支农、帮扶协作等办法稳增收、保增收、促增收。
在开展“五大平台”创新试点方面，一是打造特色农产品产销对接平台，供销梁平特色农产品；二是打造科技创新推广应用平台，强化科技成果应用转化；三是打造农村产权流转交易平台，促进农业农村有效资源市场化运行；四是打造农机租赁服务平台，减少主体投入成本；五是打造农业社会化服务平台，建立市场化、农业社会化服务体系。
《农家科技》（2023年03期）
