基层治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基石。
重庆坚持统筹发展和安全，持续推动治理体系能力现代化。具体有哪些做法？又该如何进一步探索建立现代基层治理体系、提升治理效能，一体化推进平安法治建设，护航现代化新重庆建设？3月10日，重庆日报邀请全国人大代表、丰都县委书记张国忠，全国人大代表，万州区五桥街道香炉山社区党总支书记、居委会主任傅山祥，全国政协委员，民革市委会副主委、中豪律师事务所董事局主席袁小彬，市司法局人民参与和促进法治处副处长彭毅，围绕这一话题进行了交流探讨。
以人民为中心创新基层治理
基层治理，既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。在推进基层治理现代化建设的过程中，必须坚持以人民为中心的发展思想，回答好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。
地处三峡库区的丰都县，对这个问题还有着更深刻的思考、更深入的探索。
“基层治理的核心是人，关键是解决人的问题。”张国忠说，丰都县聚焦城乡基层治理中的痛点、难点和薄弱点，通过改善民生与创新基层治理，解决群众急难愁盼事，让老百姓获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，交出了让丰都人民满意的答卷。
丰都梳理形成了“党建为魂、家庭为根、组织为本”的基层治理理念，以小问题审视大治理、以小切口带动大场景，围绕提高组织化程度，推行开门建组织、开门建阵地、开门搞活动，推进家庭互助、组织互促、城乡互动，努力建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
“治理重心向基层下移，公共服务向基层下沉，才能更好加强基层治理。”曾开展相关调研的袁小彬深有感触地说。
党建引领不断提升治理效能
基层治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。推进基层治理体系和治理能力现代化，最根本的就是要加强党对基层治理的全面领导，不断把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。
张国忠介绍，丰都县坚持党的全面领导，理顺体制机制，构建了上下贯通、执行有力的组织体系，建立清单化闭环管理、专班化协同攻坚、扁平化整体智治、项目化推进落实机制，形成了有辨识度、有影响力的党建引领基层治理标志性成果。
此外，丰都县按照“无事不打扰、有事就激活、平时有活力”思路，建立跨部门、跨行业、跨地域、跨体制、跨层级的“五跨协同”队伍340支，在应急处突、法治宣传等工作中发挥灵活机动、高效协同的作用，推动问题有效解决。
如何更好发挥党建引领基层治理的作用？
张国忠表示，丰都将围绕打通县域治理“最后一公里”，建立党建统领问题管控机制，坚持条抓块统，推动社会治理数据共享、流程再造、业务协同；建强战斗堡垒，以建设新时代“红岩先锋”变革型组织为抓手，推行线上线下“双网格”治理，着力打造一批“枫桥式派出所”；锻造过硬队伍、注重机制创新，加快构建“快感知、有法度、能生长”的基层社会治理格局。
在彭毅看来，基层治理千头万绪，只有把党的全面领导贯穿到基层治理全过程各方面，不断拓展党的组织覆盖和工作覆盖，才能打通每一个“神经末梢”，使政治方向不偏离，资源能力有保障。
彭毅介绍，近年来，我市基层创造了很多值得推广借鉴的鲜活经验做法。如，永川区坚持党建引领，建立区级社会矛盾纠纷联调中心，将17项矛盾纠纷调处关键业务整合在一处，不同领域的部门、社会服务组织、跨行业调解员发挥各自专业优势，协调联动，提高了矛盾纠纷化解的效率和水平。
数字赋能推进高效能治理
当前，党领导下的自治、法治、德治“三治融合”，通过数字赋能，正推动基层治理方式向多元共治、精细化治理转变。
“我市提出，把平安重庆建设作为‘一把手’工程，深化除险清患，夯实基层基础，强调抓党建、提效能，抓量化、强闭环，抓基层、强基础，这让我们目标更明确、路径更清晰。”傅山祥说，要坚持党建引领，充分激发基层治理活力，提升质效，推动基层公共服务精准高效。
傅山祥介绍，香炉山社区正开展党建引领的“楼栋工作日”“五长制”工作法，聚焦高效能治理，做优“细治入微”共治场景、“除险清患”平安场景，推动社区更新、功能改造等，引导各类力量有序参与治理，为群众提供更多更优质公共服务。
“及时回应好人民群众多层次、差异化的新需求、新期待，持续积极推动基层治理理念、制度、机制、方法创新。”袁小彬建议，要以基层党建为引领，进一步深化“三治融合”，整合政府、市场、社会力量，促进治理体系全覆盖、治理要素全参与，不断强化数字赋能，用一套“组合拳”构建起全方位、立体化的基层治理体系。
彭毅也表示，要坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，推动建立乡镇（街道）法治建设领导体制和工作机制，大力推进公共法律服务体系建设，深化自治法治德治“三治融合”，以法治方式防风险、解纠纷、护权益，持续提升基层治理法治化水平；进一步加强基层调解组织规范化建设，激发群众自我管理、自我服务、自我教育的积极性主动性创造性，推动人民调解制度措施迭代升级，以高效能纠纷化解推进一体化平安建设。
