城乡统筹发展网讯(记者 李文萍)1月15日，重庆市第六届人民代表大会第一次会议“贯彻落实乡村振兴责任制，推动乡村振兴战略行动”专题记者会召开。
记者会上，市乡村振兴局党组书记、局长刘贵忠深度解读《乡村振兴责任制实施办法》，指出乡村振兴具有典型的“条块结合”特征，需要全党全社会总动员、部门和地方齐发力。
刘贵忠表示，重庆将认真贯彻落实乡村振兴责任制，加快全面推进乡村振兴，奋力书写农业强国的“重庆版本”，推动全市农业农村现代化走在我国西部地区前列。
解读《乡村振兴责任制实施办法》
三大重点值得关注
2022年11月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村振兴责任制实施办法》(简称《办法》)。
《办法》明确要求，乡村振兴责任制要实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制，构建职责清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。
在刘贵忠看来，《办法》的制定是全面推进乡村振兴的重大举措，是统筹推进实施乡村振兴战略有关具体工作的重要依据和制度保障，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作一以贯之的高度重视。
记者会上，刘贵忠深度解读《办法》，并指出发展《办法》有三大重点值得关注：进一步压紧压实责任，鼓励社会力量参与乡村振兴，发挥考核监督“指挥棒”作用。
“各级党委和政府主要负责人以及村党组织书记是第一责任人。”刘贵忠表示，《办法》既明确了各层级政府和各部门的职责要求和职责内容，也强化了上下级政府和部门间协同联动，并进行了细致部署。
其中，部门明确了8个方面具体责任，包括拟定并组织实施乡村振兴战略规划、重大政策、重大工程等。强调部门党组(党委)对本单位本系统乡村振兴工作负主体责任，领导班子主要负责人是第一责任人；地方分级明确了省、市、县、乡、村五级14个方面的具体责任，包括确保粮食和重要农产品供给，巩固拓展脱贫攻坚成果，规划发展乡村产业，鼓励和引导各类人才投身乡村振兴等。
同时，《办法》对深化定点帮扶、东西部协作、动员社会力量参与乡村振兴提出明确要求，并鼓励公民个人主动参与乡村振兴。
围绕责任落实构建了一整套全方位考核监督机制也是《办法》的重点内容。刘贵忠解读，内容体现在实行乡村振兴战略实绩考核制度、实行乡村振兴工作报告制度、开展实施乡村振兴战略情况督查、开展乡村振兴监测评估和强化乡村振兴激励约束五个方面。
“职责划分明晰并非各自为战，而是将乡村振兴力量拧成一股绳，形成合力，提高效率。”刘贵忠指出，乡村振兴是一项系统工程，具有典型的“条块结合”的特征，不只是哪一个部门、哪一个领域的具体工作，需要全党全社会总动员、部门和地方齐发力。
奋力书写农业强国的“重庆版本”
三大举措来推动
记者会上，刘贵忠指出不断深化落实乡村振兴责任制，加快健全乡村振兴责任体系，健全强有力的乡村振兴推进机制，推动形成全党全社会合力促振兴的工作格局，以责任落实推动政策落实、工作落实，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新成效，奋力书写农业强国的“重庆版本”，推动全市农业农村现代化走在我国西部地区前列。
那么有何推进乡村振兴的具体举措，书写农业强国的“重庆版本”?刘贵忠认为须把握好三大举措。
一是守好底线，要聚焦“不出现整村整乡返贫”，持续巩固脱贫攻坚成果。
刘贵忠表示，这必须在精准监测精准帮扶上、增加脱贫群众收入上、增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力上下功夫。
譬如，着力健全防止返贫监测帮扶机制、社会保障常态化帮扶机制、动态发现动态解决问题机制，持续巩固提升“三保障”和兜底保障水平；谋划实施“千万农民城乡融合共富促进行动”，落实帮扶措施，不断缩小脱贫群众收入差距、脱贫地区发展差距；加强脱贫群众实用技能培训，增强脱贫群众的发展动力和能力，激发脱贫群众依靠自身力量发展的志气心气底气。
二是聚焦“乡村特色产业”，加快促进乡村发展。
围绕产业发展，刘贵忠指出推动一二三产业融合发展、把培育壮大市场主体作为发展乡村产业的重要抓手、大力发展新型农村集体经济三条路径。
刘贵忠展开详述，实施“千亿级优势特色产业培育行动”，做好“土特产”文章，打造火锅食材、重庆小面、柑橘、榨菜等特色产业集群；大力发展农产品加工业，完善产业联农带农机制，把产业发展的增值收益更多留在农村、留给农民，拓宽农民增收致富渠道；用市场化办法盘活农村资源，多渠道增加村集体经营性收入。
三是聚焦“农村基本具备现代生活条件”目标，建设党的二十大报告提出的宜居宜业和美乡村。
如何建设宜居宜业和美乡村?刘贵忠指出须从大力实施乡村建设行动、持续提升乡村治理效能、创新推进乡村建设与乡村治理融合试点三件事着手。
具体来说，就是不断完善“五网”，深化提升“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”，“一村一策”整体改善乡村生活条件；构建党组织领导的自治、法治、德治、智治“四治融合”乡村治理体系，围绕“把农民组织起来”这个关键，以“数字化”赋能，积极推广“积分制”“清单制”“院落制”，推动治理单元下沉，促进乡村善治。
刘贵忠补充，全市还将选5-6个区县来实施乡村建设与乡村治理融合试点，谋划实施“千个宜居宜业和美乡村示范创建行动”，来打造各具特色的现代版“桃花源”，以治理促建设，以建设促发展，形成美丽乡村与善治乡村良性循环，实现看得见的乡村与看不见的乡村的有机统一。
刘贵忠进一步说明，融合试点须聚焦“三张图”(村庄规划图、产业规划图、农房设计图）、“三类人”(乡村规划师、乡建工程队、乡贤新乡人)、“三块地”(村集体土地、农民承包地、闲置宅基地)、“三个院”(村级大院、乡村书院、农家庭院)、“三件事”(大事、小事、私事)、“三个在”(让干部生活在群众中、让群众活动在集体中、让组织扎根在基层中)六大重点。
