城乡统筹发展网讯（记者 方向）当前，正值全市上下深入学习宣传贯彻党的二十大精神和市第六次党代会、市委六届二次全会精神之际。今（28）日上午，重庆市司法行政系统推进基层治理法治化情况新闻发布会召开，市司法局局长种及灵介绍了近年来重庆基层治理法治化推进的情况。
▲重庆市司法行政系统推进基层治理化情况新闻发布会现场 城乡统筹发展网摄
市司法局局长种及灵介绍，近年来，市司法局深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真落实全市加强和创新基层治理工作推进会议精神，以创新实施基层治理“五大行动”为抓手，组织动员全市9.5万名基层司法行政力量，围绕中心、服务大局，立足一线、服务群众，坚持行政立法、行政执法、法律服务、普法宣传同向发力，持续提升基层治理法治化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。
▲重庆市司法局局长种及灵 城乡统筹发展网摄
发布会现场，市司法局局长种及灵从五个方面，详细介绍我市司法行政系统推进基层治理化情况：一、坚持需求导向，精准立法供给让群众获得感更强。通过行政立法，将基层治理的成功经验上升为地方性法规，为基层治理提供坚实法治保障。一是针对群众的身边事、烦心事，在充分调研基础上，利用大数据分析，准确掌握养犬、供水等群众关注的热点问题，科学制定了市政府立法计划，抓紧推动《重庆市养犬管理条例》《重庆市城市供水节水条例》等惠民项目，今年共推进行政立法16个，其中《实施<农村土地承包法>办法》得到了中央领导同志的肯定和表扬；二是设立沙坪坝区石井坡街道中心湾社区、南岸区南山街道龙井村等市政府基层立法联系点30个，在行政立法、制度建设等过程中广泛征求群众意见、汇聚群众智慧；三是在全国率先建成统一的现行有效的政策文件数据库，作为唯一的省市在全国政务公开领导小组会议上汇报了经验做法；在这个数据库里面，集中公布了143部规章，6115件规范性文件，群众足不出户就能从权威渠道方便快捷找到现行的政策文件。
二、坚持问题导向，严格规范执法让群众满意度更高。聚焦执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等在实践中反映出的问题，积极推动严格规范公正文明执法。在这方面市司法局主要抓了以下三个方面的工作：一是推动执法权下沉，向经济发达镇额外赋权306项，又拟向全市乡镇街道普遍赋权329项。二是组建了城市管理、市场监管等9个市级综合行政执法总队，在全市所有的乡镇（街道）均已设立综合行政执法办公室和综合行政执法大队，并推进综合执法力量下沉，如在交通运输领域一线综合执法力量达到95%以上，整个力量下沉，下沉基层，一个是赋权，一个是执法的力量下沉。三是全面推行行政执法“三项制度”，行政执法全过程的记录，重大执法决定的法治审核，推动了42个市级部门制定标准规范、14个行业领域出台新的行政处罚裁量基准、3个部门出台“免罚清单”，开展了《行政处罚法》执法规范化建设，并对2万余件执法案卷进行抽查评查。通过这些工作来推动严格规范、公正文明地执法。
三、坚持责任导向，强化平安建设让群众安全感更足。把防范化解重大风险贯穿基层治理法治化全过程，确保矛盾不上交、平安不出事、管理不缺位。一是持续深化“枫桥经验”重庆实践，大力推广“老马工作法”，不断完善“三调对接”，就是“诉调、警调和访调”，现在加了一个“复调”，不断完善“三调对接”和“一庭两所”工作机制，努力构建起以人民调解为基础、以行政调解为主导、以司法调解为保障的“大调解”工作体系。市政府常务会也审议通过了《重庆市行政调解办法（试行）》，对行政调解的范围、主体、流程等作出了明确规范。今年以来，全市各级各类调解组织受理调解矛盾纠纷36.39万件，调解的成功率达98%，各类涉及群众切身利益的矛盾纠纷，通过调解有效化解在基层，消灭在萌芽状态。二是建立“诉调、警调、访调”的对接组织534个，通过“三调对接”累计化解矛盾纠纷就达到7.18万件。同时，开展“助企发展·司法同行”专项行动，为108个园区、6349家企业，提出了风险提示和法律建议8000余条。
四、坚持目标导向，共建共治共享让群众幸福感更可持续。推进“千所万村·枫桥实践”行动，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。一是积极推广“乡贤评理”“法治大院”“新风小院”等乡村治理的好经验，同时细化“民主法治示范村（社区）”建设标准，明确自治、法治、德治“三治融合”工作要求，成功创建“全国民主法治示范村（社区）”89个，“市级民主法治示范村（社区）”2225个。二是通过政府购买、公益派驻等方式扎实推进“村居法律顾问”的全覆盖工程，会同市委宣传部等部门共同实施乡村（社区）“法律明白人”网格化培养工程，一个是“村居法律顾问”，一个是“法律明白人”，同时还会同市农业农村委实施“农村学法用法示范户”结对培养工程，努力推进人人懂法、户户守法。三是推动制订自律性社会规范的示范文本，开展居民公约、村规民约、行业规章法治审查，推动实现民事民议、民事民办、民事民管，推动建设更高水平的共建共治共享。
五、坚持结果导向，升级智慧司法让群众体验感更好。市司法局积极探索数据驱动、人机协同、跨界融合、共创共享的“互联网+”基层治理法治化新模式，让人民群众更省心、更贴心、更安心。一是改版升级“12348重庆法网”，搭建了网站、APP、微信3个入口，实现法律援助、公证申请等12类办事“网上运行”，今年以来累计访问、查询服务550万人次，实现法律服务“一站办、一网办、指尖办、随身办”，提供免费法律咨询24.3万人次，承办法律援助案件6.2万件。二是优化“大牛”法律机器人/类脑算法，推动全市300余台“大牛”法律机器人“上岗”村（社区），累计提供法律咨询等各类服务5万余件（次），努力打通服务群众的“最后一公里”。三是建立“行本·公证链在线存证平台”，24小时面向社会提供电子证据安全存储、取证维权、在线公证等智能化服务，目前存证数超8000余万条，满意率达100%。
下一步，市司法局将坚决贯彻落实党的二十大精神和市第六次党代会，市委六届二次全会的部署，以着力推动全面依法治市为统筹，扎实推进自治、德治、法治、智治相结合的基层治理体系。
