探寻基层治理密码|27人"蹲点组"解决群众"急难愁盼"

秋日的周末，江津区鼎山街道长风社区长风家属院里，居民们悠闲地散步聊天，大家其乐融融。小区干净整洁，车辆有序停放……

此前，没有物业和业委会的长风家属院却是另一种情形：邻里关系紧张、矛盾纠纷不断、管网破损、污水横流、车辆随意停放……

改变，源于鼎山街道将基层治理作为“一号工程”，并组建了27人的“蹲点组”深入各小区与群众零距离交流，倾听群众诉求，为群众解决“急难愁盼”。

群众和干部面对面交流

鼎山街道位于江津“母城”核心区，既有“母城”历史遗留顽疾，又有新城发展产生的阵痛。

2021年，鼎山街道各小区涉及物业矛盾纠纷的信访、投诉等超过600件次，几乎占江津“母城”物业矛盾纠纷的五分之三。

为此，江津区委、区政府把鼎山街道作为全区基层治理先行先试单位，制定了该街道的基层治理实施方案。

今年1月，一支由鼎山街道党工委一半班子成员、各科室部门主要负责人等组成的27人“蹲点组”集结完毕。

“各组员把街道的其它事务全部交付给各科室副职，全身心投入蹲点工作，可以说是精锐尽出。”鼎山街道党工委书记唐晓敏表示。

27人“蹲点组”分批分组到一线蹲点、解剖麻雀、集中力量、持续攻坚。

随后，“蹲点组”率先入驻江州社区西西里小区。这一“蹲”，就是整整三个月。

该小区有1400多户居民，居民年龄、收入、文化程度参差不齐，小区物业纠纷层出不穷，居民怨声载道。

入驻小区后，“蹲点组”广发“民意调查问卷”，并开展“三访三问三提升”大走访行动。

“过去是群众反映的问题，中间好几个‘传声筒’，传来传去不仅群众诉求无法真实反映，还造成各科室之间互相推诿，群众反映的问题无法得到解决。”唐晓敏表示，“蹲点组”进驻后，群众可以和干部面对面交流，真实反映自己的诉求。

建立三级民主协商议事平台

除了西西里小区，“蹲点组”又将“蹲点”范围扩大至其余12个小区，共搜集、梳理了100多个问题，发现95%的为家事、“共事”，约5%为“公事”。

“我们将梳理出来的问题分为三类：居民个人事务为家事，本治理单元内居民之间的共同事务为‘共事’，政府管理事项和基本公共服务为‘公事’。”蹲点小组组长、鼎山街道人大工委主任谌帅英介绍，为了寻求解决问题的有效途径，最初的方案将存在的所有问题进行了“三事分流”。

在此基础上，经过反复摸索和实践，“蹲点组”将“三事”细化为日常可见的24个事项，形成可供社区、网格操作的具体指南。

“在此基础上，我们又帮助社区建立了‘网格邻里会’、‘社区评议会’、‘街道联席会’的三级民主协商议事平台，实行共同协商‘出主意’、多方联动‘协同办’、张榜公示‘大家评’的三步议事方法。”谌帅英介绍，最后由民主监督员和涉事主体予以评议和监督，将“三事分流”做实做细做到位。

西西里小区居民楼11栋的两台电梯已高负荷运行十几年。特别是其中一台电梯主机受损严重，影响着全栋264户、780余名业主的出行安全。

江州社区组成了“社区评议会”，将11栋电梯问题纳入“共事”，就电梯安全隐患如何解决，换主机还是全新改造，业主如何筹资，电梯品牌如何选择等问题进行评议，并在此基础上广泛听取业主意见。

经过几天的努力，经居民楼11栋临时业主大会表决通过，两台电梯顺利得到更换。

街道信访量大幅下降

“群众诉求等不得、拖不得，必须直面问题、主动担当。”“蹲点组”成员、鼎山街道宣传委员吴锡娅深有感触，“你勤勤恳恳做事，群众看在眼里，自然就会支持你的工作。”

不仅是西西里小区，在两个月的蹲点后，艾坪社区美林小镇小区规划了小区停车位、建起了文化舞台、打通了存在6年的“断头路”。

让艾坪社区党委书记刘德会特别感慨的是，在修通“断头路”的过程中，30余名居民自发投工投劳。如今，这条大家齐心协力修好的路被命名为“连心路”。

7月，“蹲点组”又在“居民网格”的基础上探索建立了“两网覆盖”：划细划小406个居民网格，缩短优化治理服务半径；延伸拓展216个商铺、机关企事业、教育培训、医疗卫生四类专属网格，实现辖区治理两网覆盖。

位于江州大道沁园春的慕社蛋糕店，在加入商铺网格前，店门外时常存在占道经营、垃圾乱扔的问题。加入商铺网格后，网格长李涛和网格员李星亮积极作为，店前卫生状况大为改善。

7月底，“蹲点组”结束蹲点并交上一份亮眼的答卷——今年前7个月，鼎山街道信访量下降至63件，与去年同期相比减少85件，群众满意度提升至99.78%。

重庆日报记者 张莎 实习生 王凯