璧山：党建引领聚合力 法治乡村谱新篇

全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。近年来，璧山正兴镇党委、政府以增强群众的法制观念和法律素质为己任，以促进全镇经济发展、社会稳定、依法行政为目标，通过打“党建+普法”组合拳的模式全力抓好普法依法治理工作，保证乡村治理与乡村法治建设同频共振，为创建“法治、和谐、平安正兴”发挥积极作用，为推动该区域经济社会的稳定和谐发展营造良好的法治环境。

正兴镇新貌。记者 王淼 摄

“主心骨”带头学 构建大普法格局

一直以来，正兴镇党委、政府高度重视普法依法治理工作，成立了以党委书记负总责+党委副书记牵头负责+政法书记具体抓法治建设的工作领导小组。领导小组成员分工明确，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，充分发挥党委、政府在推进法治教育中的“主心骨”作用。

“正兴镇建立了完善的学习制度，党委干部在法治教育培训时先学一步并亲自讲授心得体会，形成了干部法治教育的规范化、经常化。”该镇相关负责人表示，正兴镇还以党支部为阵地，抓好村干部的学习培训，利用例会对全镇的村（社区）干部进行法治集中培训，全镇基层干部职工参学率达到了95%。

工作成效是检验学习成果的有效途径。3月，在石龙村召开的“三级院坝会”上，该村第一书记蔡永富与镇平安办工作人员向参会的群众科普了电信诈骗和网络诈骗的常见类型，系统归纳了犯罪分子假冒微信好友聊天、网络购物陷阱、网上兼职刷单等常见的诈骗方式，现场解答群众提出的各种疑问。此次防诈骗宣传活动生动有效，受到了群众的一致好评。

据了解，正兴镇在干部集体学习的基础上，打造了主要领导带头开讲、各党支部针对性讲、业务部门专题讲的“领导带头+全员宣讲”普法工作格局。在春节、“3·15消费者权益日”“6·26国际禁毒日”“12·4国家宪法日”等重要时间节点开展法治宣讲活动，以“法润千里+治汇广大”活动为契机，深入群众主动宣传法律知识，抓好村民的法治教育。

依托党委书记带头普法、各党支部书记用心普法的形式，今年以来，正兴镇已开展普法宣传10余次，村（社区）法律顾问开展法治讲座20场次，印发各种宣传资料3万余份，受教育人员1万多人次。

“网格化”治理 提升群众幸福感

今年2月，居民林女士带着孩子在正兴镇公园游玩，将衣物放置在公园乒乓球台上，临走时发现兜里的手机被盗，立即向该镇派出所报了案。

派出所办案人员了解情况后，联合镇平安办调取了“雪亮工程”联防平台上公园区域的监控。通过查看监控，办案人员发现一名男子在公园徘徊后，径直走到乒乓球台实施盗窃，得手后立即离开了公园。掌握这一重要线索后，派出所民警向周边村（社区）进行了照片识别，半小时后就将嫌疑人抓获。“能找到手机，‘雪亮工程’真是立了大功！”拿到手机后，林女士感慨道。

“雪亮工程”联防平台是正兴镇2020年建设的村、镇和辖区派出所三级监控平台，在辖区14个村（社区）安装有高清摄像头607个，“拉网式”监控全镇各大小道路。如果发生危险，接入了该平台的居民还可以在家中通过高清电视机顶盒和手机APP实现“一键报警”。在“雪亮工程”的有力震慑下，两年来，正兴镇已成功预防和处置多起社会治安案件，“两抢一盗”等侵财型案件也大幅下降，人民群众安全感和满意度大幅提升。

除了“雪亮工程”带来满满的安全感，该镇还建立了党员调解“尖刀连”，以村民集中居住区域为网格，编织起“一人联十户，十人联百户”的工作网，深入开展社会矛盾“大排查、大调处、大化解”工作。据悉，正兴镇今年共调解矛盾纠纷200余件，所有接待、受理的群众信访均已按期全部办结，群众信访件件有着落、事事有回音。

乡贤评理堂 调解纠纷促和谐

“说好要把土地给我种，等我把草扯干净了又收回去，没得道理。”“当时我也不晓得我弟弟要用这块地，现在他要种我也没办法。”今年4月，河堰村1组村民罗某和叶某一大早就开始拌嘴。原来，在去年12月，罗某和叶某口头协商，要将叶某的半亩土地拿来耕种。在叶某同意后，罗某对土地进行了除草施肥。但今年3月，叶某以其弟弟要回家耕种为由要求收回土地，而罗某不愿意，于是双方便发生了口角之争，谁也不让谁。

听完事情始末，眼看双方争执不下，河堰村“乡贤评理堂”堂主薛乐海便邀请两位村民去堂里坐坐。调解中，薛乐海遵循“法为上、礼为先、和为贵”的理念，对罗某和叶某动之以情、晓之以理，希望双方各让一步。最后，罗某同意将土地归还叶某，而叶某赔偿罗某100元的土地打理费用。

“群众间的矛盾纠纷虽然不大，但处理起来相当麻烦。”薛乐海说，作为“堂主”，必须要以德服人、以理服人、以法育人，这样才能让矛盾双方心服口服，达到“小事不出院、矛盾不上交、邻里更团结”的目的。

“去年，正兴镇各村（社区）‘乡贤评理堂’调解了60余起矛盾纠纷，对于调解结果，群众们都表示满意。”正兴镇相关负责人说，“乡贤评理堂”的 “堂主”大多由乡贤担任，他们来源于群众、植根于群众，并且熟悉农事、了解农情，进得了家门、坐得下板凳、拉得上家常，对邻里大事小事知根知底，能够通过法理结合巧妙化解矛盾纠纷，有着群众认可的巨大优势。“‘乡贤评理堂’制度能较好地协助村（社区）两委干部开展依法治理，有助于事务大家评、管理大家议、决策大家定的乡村自治格局的形成。”

“截至目前，正兴镇共创成1个市级民主法治示范村、11个区级民主法治示范村、2个区级民主法治社区，全镇14个村（社区）法律顾问全覆盖。”正兴镇相关负责人表示，该镇将继续深入开展专项依法治理工作，积极做好“八五”普法考核验收，坚持将日常检查与定期检查、专项检查与综合检查有机结合，推进重点领域依法治理工作取得成效，并努力拓展法治宣传教育渠道，形成全方位、多角度的立体宣传格局，进一步提高法制宣传教育的实效性。