涪陵：以高质量党建为引领 提升基层治理效能

近年来，涪陵区坚持以高质量党建为引领，把党的政治优势、组织优势转化为推进基层治理的强大效能，不断夯实基层治理根基。

积蓄守正创新“组织力量”，着力提升基层治理组织力。涪陵区始终坚持把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。一方面贯通组织体系。创新党组织设置，构建大党建格局，推动党组织设置和活动由传统领域向新兴领域延伸，建立行业协会党委7个，全覆盖建立基层党组织2400余个。另一方面，改善治理条件。实施党支部标准化规范化建设“提升年、深化年、巩固年”三年行动和“整乡推进、整体提升”示范创建行动，整顿软弱涣散基层党组织181个次，改扩建便民服务中心197个。同时，筑牢治理网格。依托综治网格，推动“多网合一”，探索实施村（社区）“两委”成员担任“网格长”，全区划分基础网格2962个、覆盖率达100%，涌现出“二秀”工作室、“五大员”制度、“城东嬢嬢”等基层治理党建品牌，焦石、龙潭镇相关做法被市委组织部《抓党建促基层治理案例选编》刊载。

夯实强基固本“中坚力量”，着力提升基层治理战斗力。涪陵区始终遵循把培养造就一代又一代可靠接班人，作为我们党和国家事业发展的百年大计。一方面，选强治理骨干。顺利完成区乡村三级换届，选出班子队伍“加强版”，推动实现乡镇领导班子“2323”目标，99％的村（社区）党组织书记、村（居）委会主任实现“一肩挑”。实施“百千万”人才计划，引育1.3万余名骨干人才，培养1300余名后备力量。将骨干群众吸纳为党员，将党员培养为干群众工作的骨干力量，大力发展35岁以下年轻党员，全覆盖排查整顿农村党员违规违纪问题，保持党员队伍“一池活水”。另一方面，巩固群众基础。深化推行“党员联系群众、群众评价党员”工作制度，4.2万余名党员结对12.4万户群众，为每户至少办好事实事一件次以上，相关做法被中组部《党建研究》刊载推介。组建3633个党员突击队，在疫情防控、抗洪抢险等大战大考中践行初心使命。开展“千企联百村带万户”行动，1000家企业对接303个行政村，每年精选一批中央财政资金扶持村发展壮大村级集体经济，大顺镇大顺村入选全国红色美丽村庄试点村。另外，健全治理机制。建立健全村（社区）干部联审机制和党组织书记备案制度，严防欺压群众、涉黑涉恶、违法违纪的人混入基层干部队伍。严格落实重大事项决策“四议两公开”等制度，群众安全感满意度达99％以上。

加大资源投入“保障力量”，着力提升基层治理服务力。涪陵区始终坚持把资源放到基层，把基层治理同基层党建结合起来，从严从实扎实推进。一是深化减负提质。将基层党建调研督查由每季度1次调整为半年或一年1次。建成区级党建智慧云中心，畅通区、乡、村三级智慧党建数字化管理渠道，实现区级可看可查可监督、基层减压减负减报送。二是注重干部激励。开展村（社区）党组织书记“擂台比武”，评选红旗村（社区）党组织211个次，分别以奖代补一定工作经费。每年面向优秀村（社区）干部招录公务员、招聘事业单位工作人员不少于5人，1名村党支部书记、村委会主任提拔任用为乡镇副职领导。探索制定干部容错纠错、澄清正名机制，不断健全干部担当作为的激励和保护机制。三是强化经费保障。健全以财政投入为主的稳定常态村级组织运转经费保障和村（社区）干部补贴动态增长机制，划拨千余万元区管党费用于基层组织阵地建设、党内关怀慰问等，村级组织办公经费与村干部固定补贴总额达到每村16万元。（王一帆、胡翔云）