人民网重庆6月21日电 （胡虹）20日，重庆市生态环境局联合市公安局、市高法院、市检察院召开2022年生态环境行刑衔接工作新闻发布会。据了解，近年来，重庆市公检法环四部门，聚力突出环境问题整治，不断深化生态环境保护行政执法与刑事司法联动，切实加强队伍建设，持续加大执法力度，提升执法效能，不断改善生态环境质量，生态环境行政执法和刑事司法相衔接成效显著。
什么是行刑衔接？行刑衔接，又叫“两法衔接”，是“行政执法和刑事司法相衔接”的简称，指的是行政执法机关同公安机关、司法机关之间建立的旨在防止以罚代刑、有罪不究、降格处理现象发生，及时将行政执法中查办的犯罪的案件移送司法机关处理的工作机制。
重庆市生态环境局相关负责人介绍，为推动行刑衔接走深走实，公检法环四部门联合制定《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》《关于办理环境资源案件若干问题的意见》等8项制度，在全国率先出台污染环境犯罪量刑实施细则，依法从严适用缓刑，缓刑适用率降至30%以下，为深入打好污染防治攻坚战提供坚强司法保障。
为保障机制，四部门强化队伍建设。市生态环境局完成生态环境综合行政执法机构改革，率先实施行政执法类公务员改革，市公安局在全国率先成立环境安全保卫总队，市高法院推进环境资源审判专门化，建成市、区县、镇街三级全覆盖的环境资源审判组织体系，市检察院全面推行长江生态检察官制度。
同时，四部门不断健全信息共享、联席会议、案件移送、重大案件会商督办和案件双向咨询机制，先后就“一次采样”是否作为执法监督判断超标依据等6个事项达成共识。并与湖北、湖南、四川、贵州不断深化跨省协作，形成省级组织交叉专项执法、毗邻地市（区县）日常执法协作体系，建立环境资源案件打击协作机制，长江、酉水流域生态环境检察跨省管辖协作机制。
特别是针对生态环境问题中的“硬骨头”，公检法环四部门聚焦落实中央生态环保督察整改、长江流域“十年禁渔”等重大决策部署，进行联合执法检查协同整治。其中，2021年长江嘉陵江乌江流域环境执法大练兵整治突出问题2500余个；全面推进解决生态环境突出问题，公安机关办理社会生活和交通噪声投诉12万余起；检察机关深化开展“保护长江母亲河”专项行动，累计立涉水案件1975件；开展乌江流域地质环境修复监督、嘉陵江沿岸矿山闭坑监督并立案284件。
“联合办案使案件线索移交更顺畅，进一步提高了办案人员的效率，案件办理质量明显提升。”重庆市生态环境保护综合行政执法总队相关负责人表示。
数据显示，自2017年以来，全市生态环境部门共实施行政处罚案件17979件、处罚金额10.6779亿元，移送涉嫌环境污染犯罪案件258件；公安机关侦办污染环境案件525起，移送起诉人数787人；检察机关起诉生态环境和资源保护刑事案件6514人，办理环境公益诉讼352件；审判机关受理审理破坏生态、污染环境各类刑事案件4386件。
下一步，重庆将加强联合执法、联合处突、科技赋能、信息共享，以管用、实用、好用为目标，不断探索完善行刑衔接运行机制，持续巩固和提升生态环境保护行政执法与刑事司法联动成效，为深入打好污染防治攻坚战、推动生态环境质量持续改善、促进经济社会高质量发展发挥支撑保障作用。
