今年5月，住房城乡建设部印发《关于进一步明确海绵城市建设工作有关要求的通知》，明确要以问题为导向建设海绵城市。
重庆建设海绵城市有哪些特殊性？该如何推进？日前，记者独家专访了重庆市住房城乡建委管线中心副主任莫天柱。
什么是海绵城市？
山林草地是最好的海绵
“海绵城市是一个系统，就像人身上的血液一样，一个个海绵项目就如人体身上的细胞，各类管网就是毛细血管，负责雨水的运输。”莫天柱用一个比喻介绍海绵城市。
莫天柱介绍，每一个细胞和毛细血管紧密连接，然后流入各类小动脉、大动脉。海绵城市的逻辑就是经过一个个海绵项目的收集和过滤后，雨水流入管网，再汇聚到湖泊、江河。“从源头进行层层留存、净化，减少管网负担的同时，排放到江河湖泊的水也会更干净。”
“实际上，山林草地本身就是最好的海绵，经过大自然层层过滤，排出的水自然就干净了不少。”莫天柱说。
重庆作为国家首批试点城市，2015年以来，按照“试点先行——逐步推广——全面推进”实施路径，实现了海绵城市“从无到有”，建设了一批海绵城市项目。
从2022年开始，重庆海绵城市的建设重点已经从项目建设转移到区域建设层面，逐步实现“从有到好”。“当前的重点工作是‘因地制宜、系统推进’，在区县形成各自的典型排水分区，通过在一个一个的排水分区中落实海绵理念，因地制宜地形成区域海绵发展路径，从源头到末端形成一个完整的体系，发挥集中连片效应，由点到面，系统化推进海绵城市建设。”莫天柱表示。
重庆的雨水有什么特性？
初期雨水呈酸性、杂质多
严格来说，重庆不是缺水城市，在海绵城市建设中对二次污染物的削减是重点。
“重庆是典型的山地城市，由于坡度大，雨水冲刷后，大量的灰尘、杂质融入雨水，这就导致重庆初期雨水很脏。”莫天柱说。
初期雨水的形成要经历几个阶段：第一，从天空落下时冲刷空气，雨水中融入空气中的杂质，如二氧化碳、二氧化硫等酸性气体，以及汽车尾气工厂废气等；第二，在降落地面的过程中冲刷建筑物以及各类物品的表面，再次融入杂质；第三，在地面汇聚的过程中，由于坡度较大，造成雨水对地面的冲刷，带走地面杂质。
“由于城市聚集度高，重庆的初期雨水很脏，里面含有较多的重金属以及有机物，雨水呈酸性。”莫天柱说，如果初期雨水直接流进江河，将会对整个水系有较大的污染。“对河流的治理是末端治理，这种方式花费很高，海绵城市的理念就是一种源头治理，通过层层净化去除雨水中的部分污染物，使得流进河流的水更清。”
如何建设海绵城市？
下“绣花”功夫
“住房城乡建设部明确海绵城市是一种建设理念，目的是形成安全、舒适、可持续的城市水循环系统，缓解城市内涝、净化城市水环境。”对如何建设海绵城市，莫天柱有自己的理解。
第一是防治内涝，这是城市的安全问题，是底线；第二是城市黑色水体治理，能提高老百姓生活的舒适度；第三是海绵城市生态的可持续发展，城市水系统建设应统筹三方面的要求，立足当下的同时，为子孙造福。
“海绵城市的建设并没有独立的海绵项目，海绵理念都是随着建设项目的屋面、道路、景观等载体同步落实的，各类设备设施在建设过程中都要求对环境影响更低。”
实际上，建设海绵城市的增量成本并不高，平均每平方米占地面积的建设成本大约只增加30-50元，远远低于水体治理的成本。
在莫天柱看来，海绵城市建设中需要下“绣花”功夫，要精心设计、施工、管理。比如，时常对透水砖进行清理，保证透水孔不被堵塞；减少草坪中道路的硬化程度，采用间隔的石板等，增加渗水面积；将草坪的边沿做成下凹式收集部分雨水，天晴后这部分雨水慢慢蒸发，调解气候……
目前，重庆已经形成了不少特色区域海绵。比如，两江新区悦来片区的“山地海绵”利用山地坡度，通过植被景观层层过滤雨水，并设计雨水池收集雨水；璧山的“大海绵”打通各个水系，让其内部不停循环净化水质。此外，秀山县的全域海绵对城区规划区域实施全域管控，从透水铺装，到屋顶绿化、雨水断接、生物滞留带、雨水花园、硅沙蓄水池等进行全方位建设。海绵城市就是要遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。
重庆定了什么目标？
2030年海绵城市达到80%
截至2021年，重庆海绵城市累计达标面积共计521.1平方千米，占城市建成区比例为29.8%，到2025年将达到45%，2030年达到80%。
按照这个要求，重庆海绵城市的达标面积每年将增加5%以上，“困难在于城市建成区的面积也在不断增加，任务艰巨。”
当前，重庆的城市建成区面积每年约增加3%，预计今年将超过1800平方千米。按照重庆市住房城乡建委的安排，今年，全市计划实施排水分区263个，面积约536平方千米，预计新增达标面积约100平方千米，新增达标比例5%以上。
今年，将在全市开展“全面示范”，各区均打造1个典型排水分区或区域，发挥集中连片效应，突出海绵城市的理念落实。
“通过海绵城市的打造，我们城市的热岛效应将会有所改善，市民出门小雨不湿脚，河流水质将进一步提升，届时，更多的江滩、河畔会成为市民的亲水天堂。”莫天柱说。重庆晨报·上游新闻记者 陈竹
