▲ 云阳全景
城乡统筹发展网-乡村振兴杂志 文/魏万秋
江上风清，山水交融， 宜居宜业，近几年来云阳把城市当景区建设、当客厅管理、当资产运营，围绕“全域山地公园城市”核心理念，打造城乡一体的“超级绿叶”，形成森林围城、水脉贯城、绿廊连城、百园布城的公园城市格局，探索打造人城境业高度和谐统一的宜业宜居宜乐宜游全域公园城市标杆地。这座有着2300多年历史的县城正焕发出新的生命力，先后荣获国家园林县城、国家卫生县城、中国人居环境范例奖、中国最具幸福感城市、中国优秀旅游城区等殊荣。
以科学规划精准描绘城市成长坐标
近年来，云阳坚持“生态化、人文化、现代化、国际化”理念，不断加快城镇化建设步伐，城市格局、城市形象、城市品质大幅提升，“双50”城市基本形成，城市功能不断完善，老百姓的幸福指数不断提高。
城市发展要以规划为引领，云阳县立足成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展、“万开云”同城化发展等重大机遇，前瞻性、科学性编制《国土空间总体规划》《云阳县城乡总体规划（2015-2030年）》，谋划了城市布局和未来发展方向。全面推进规划全覆盖，编制完善《云阳县城区公共服务设施布局规划》《云阳县县城美丽山水城市规划》等专项规划27项。
▲ 月光草坪
在这幅宏伟蓝图上，谋局深远：依托自然山水格局，遵循山地城市组团化发展规律，实施“东西并进、南跨北扩”战略来拉开城市格局，北部新区“成城”“成市”，黄石高铁新城、水口产业新城、东部新城渐次拉开；严格按照“三生”空间划定，人城境业有机融合来描绘城市形态；采取“多中心聚集、多功能复合、多配套社区”的发展模式，形成了山环水绕的水域形态来坚持生态本底；严控城区建设强度和建筑高度，形成了依山顺势、以多层建筑加坡屋顶为主的特色建筑风格，在城市建设中牢固树立“留白”意识，坚守滨江沿线不搞房地产开发的原则，建成具有峡江特色的“江城”“江镇” 来彰显城市特色。
截至目前，云阳以人为本的公园城市建设起步良好，北部新区“三年成市”全面实现，县城建成区面积达到40平方公里，常住人口达到42万人；城市内外环线全线通车，33公里环湖绿道筑成“天生云阳”新地标。
以 “工匠精神”精心推进城市建设
云阳县在新的筑城工作上匠心独运，以巧借力：巧借节点作用，打造产城融合全新格局；巧借自然山水，打造全域山地公园城市；巧借政策东风，推进城市品质提升行动。
“一带一路”和长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展和“万开云”同城化等重大战略机遇在云阳汇聚，是长江经济带和成渝地区双城经济圈重要节点。目前“三环三高三大片”建设取得重大成效，G42互通、曙光立交、迎宾大道等大型项目相继完工。郑万高铁即将通车，江龙高速、巫云开高速等重大项目建设正火热推进……
▲ 滨江公园
云阳结合山地特色实际，胸怀“上游责任”的使命担当，以“主责主业”厚植生态本底，统筹“生产、生活、生态”三生空间，做活山水文章，坚持把好山好水好风光融入城市，实现“景在城中、城在景中、城景交融”。全县森林覆盖率58%，长江两岸森林覆盖率75%、居库区第一。云阳还将城市建设与库岸综合整治有机结合，用近1000万方建设弃土回填城区冲沟，建成三峡库区面积最大的滨江公园。利用龙脊岭山脉，打造了长6公里、面积3.7平方公里的城中山地公园——龙脊岭公园，荣获“中国人居环境范例奖”。
在移民搬迁中推行组合迁建模式，实施城市更新。将云阳、云安、双江“三镇”异地组合迁建与现代城市建设有机结合，将坚持“三原”标准与单位组合、移民组团、联户自建等建设方式灵活运用，因势利导，实现了移民安置销号与居住品质提升双赢。
以 “绣花”功夫抓好精细化城市管理
云阳坚持以人为核心、以提升质量为导向，以科技赋能城市管理，运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息集成技术，推进数字城管向智慧化升级。在城市运营中，又以营城理念助推持续发展，把城市建设当作最大的资产来经营，逐步实现建设资金自我积累和循环利用，促进城市建设的良性循环发展。
“经营城市的核心就是经营土地，经营土地的根本就是提升城市价值”，云阳不仅有效管控土地一级市场，让有限的土地储备资金用在“刀刃”上，并且在推进城市管理服务市场化改革方面也成效显著，通过特许经营权等方式，鼓励社会资本参与污水处理、停车场等市政基础设施项目建设，逐步实现城市便民服务设施的市场化运营，促进城市品位提升，城市价值增长，置换出更大的功能效应和环境效益。
▲ 月光草坪
盛民为城，精细管理擦亮城市名片
古人有云，城，所以盛民也。城市是人民的城市，人民城市为人民，老百姓的口碑，是衡量城市品质和发展水平的最优标准。近几年来，云阳放大格局，从大处着眼，围绕“强筋壮骨”谋划推动城市建设；细小入微，从小处着手，“舒筋活血”把城市建设各项工作落实落细；不断推出城市名片，深挖城市文化基因，“画龙点睛”打造城市IP，提升城市魅力；又“精神饱满”，加强城市精神文明建设，提升文明素养，完善基层治理体系，不断提升城市管理服务水平，切实推进城市精细化管理，既扮靓“面子”，又做实“里子”，不断提升城市文明程度。
如今，在云阳县城，背街小巷清爽和宁静；城市路面干净整洁；道路两旁花团锦簇……城市颜值越来越高，生活越来越舒心，已然成为云阳人自豪感和幸福感的源泉。而这些切切实实发生在云阳市民身边的变化，正是云阳人以绣花功夫般的细心、耐心、巧心，一针一线，扮靓城市形象，提升城市品质的一个缩影。
