城乡统筹发展网-乡村振兴杂志记者李文萍 魏万秋 王际平
随着城镇化进程加快，大量资金、人才、技术等资源要素流向城市，城乡差距逐渐扩大。如何补足农业农村短板，推动城乡融合发展？
一直以来，重庆市城市管理局积极拓展战略视野、强化使命担当，驱动人才、资金、经验等流向农村，实施农村人居环境整治、农业产业变革等，打通农业农村发展的痛点、难点和堵点，促进农村生态宜居，农民致富增收，消弭城乡发展不平衡，为城乡融合发展提供了一个参考样本。
▲ 丰都县栗子乡栗子社区驻村工作队进主城、进市街推销土特产
抓品质民生，让农村环境跟城里“同质”
干净的人居环境是最普惠的民生工程。近年来，重庆市城市管理局坚持走精细化管理道路，强化环境卫生、园林绿化、市容管理等工作，筑牢了美丽山水城市的良好形象，形成了可复制可应用的典型经验。
在全面推进乡村振兴的第一年，重庆市城市管理局下派第一书记到乡入岗，为农业农村人居环境整治带去了新的蜕变。
垃圾治理是农村人居环境整治的老大难问题，重庆市城市管理局通过“建立机制、完善体系、强化投入、严格督导”形成高位推动、多方联动的治理格局，促使生活垃圾“扫干净、能运走”。在丰都县高家镇金家坪村，第一书记汤庭柱和驻村工作队还结合村实际情况，按照因地制宜、科学布局、源头分类、循环利用的原则，逐步推进生活垃圾分类，并积极创建市级垃圾分类示范村。
为了将垃圾分类“新风尚”变成“新习惯”，汤庭柱组织驻村工作队积极开展好垃圾分类宣传工作，以村小组为单元，划分垃圾桶摆放位置，引导村民垃圾分类投放意识，做到垃圾桶“数量合理、种类齐全、图文清晰、摆放正确、专桶专用、清洁卫生无破损”，并采取环境卫生“红黑榜”制度、门前“三包”制度、“网格化”管理制度等措施，确保垃圾分类规范化、制度化、常态化不止在城市“落地”，还在农村“生根”。
遍地垃圾、到处污垢的农贸市场是农村的又一“乱象”。梁平区虎城镇集中村的第一书记谭新春到岗后，对农贸市场产品入市、摊位分类、运行秩序等全面调研，提出“农贸市场运行秩序规范”建议10条，并组织开展市场管理人员培训，重新划定分类摊位区域、畅通通道，积极参与农贸市场秩序维护，使得农贸市场从“混乱”向“有序”转变，成为了文明乡村的重要窗口。
基础设施的落后是乡村发展的重大短板，为此在重庆市城市管理局的帮助下，各驻村工作队加码基础设施建设。在集体村，谭新春带领村民们安装太阳能路灯，解决村民夜晚出行照明问题。在江北区复盛镇华山村，第一书记张其和驻村工作队完成120余户庭院改造，实现无害化厕所全覆盖，新建公共厕所2座，让农村生活更便利更舒适。在丰都县高家镇太运村，第一书记文伟带领全村党员翻修道路、解决饮水难题，为村民畅通出行、健康饮水提供保障。
“要想解决好城乡发展不平衡不充分问题，生态宜居是必须攻破的难关。”重庆市城市管理局相关负责人表示，全局将加大美丽乡村建设，使农村居民和城市居民同步过上生态宜居的幸福生活，使得乡村与城市享受同质化的公共服务、生活条件。
▲ 江北区复盛镇华山村全面改善村民庭院环境，目前有三个庭院被评为市级、区级“乡村最美庭院”称号
抓农业变革，让农村活力跟城市发展“同频”
青壮年大量外出务工，人才、产业凋敝，如何激活农业农村经济发展的一池春水？重庆市城市管理局以深化农村集体产权制度改革为重点，以构建完善“合股联营”机制为关键，不断深化农村“三变”，促进农业产业结构调整，促进农民致富增收。
2021年6月，在重庆市城市管理局驻村工作队的帮助下，丰都县栗子乡栗子社区村集体注册了公司，鼓励村民将资源、资产、资金入股，联合社区5、6、11、12四个居民小组合股联营，规划种植365亩有机水稻。村民不仅可以在基地务工，还可以获得产业利润分红，实现多渠道增收。
考虑到农暇的富余劳动力就业问题，村集体还积极开展“以工代赈”，组建工程队，积极争取栗子乡农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持等建设项目。2021年，栗子社区集体经济纯收入已达30万元。
深化农村改革还将迎来旅游经济的爆发。在推进乡村经济发展的过程中，重庆市城市管理局坚持生态优先、绿色发展的理念，坚持产业生态化、生态产业化的路径。在丰都县三建乡绿春坝村，第一书记汪本莉和驻村工作队结合当地的优美生态，推动农业产业升级，加快农旅融合，激活了经济发展的动力。
“通过农村改革能盘活村里的闲置资源，释放巨大的经济价值。”栗子社区第一书记董超衍表示，探索“三变”改革和村级集体经济，盘活了撂荒土地和闲置资源，实现农民增收产业增效生态增值，也为经济快速发展打开了“快速通道”，倒逼社会各界的人才、资金等流向乡村、建设乡村，为乡村振兴按下“快进键”，与城市发展“同频”。
推动农村民生保障进入品质提升期，促进农业农村发展进入加速转型期，重庆市城市管理局全力帮扶乡村，立足村情制定长远计划和细化性举措，取得了明显的阶段性成效，其城乡统筹、重塑融合的经验与做法值得借鉴。
