据路透社报道，中共中央、国务院日前印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，到2035年，建成实力雄厚、特色鲜明的双城经济圈，重庆、成都进入现代化国际都市行列。该文件还称，共建西部金融中心，支持重庆开展区域性股权市场制度和业务创新，支持开展共建“一带一路”金融服务。
日本共同社近日报道称，位于中国西南地区的四川省省会成都市，正在加快以科技创新为主导的发展步伐。成渝地区双城经济圈建设的相关政策正在制定，成都正在建设国家级技术创新中心。2020年，成都启动62个市级以上科技企业孵化器和众创空间，累计注册高新技术企业超6000家。全市高新技术产业收入突破万亿元人民币。
中共中央、国务院近日印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，为成渝地区双城经济圈建设制定相关规划和政策提供重要依据。成渝地区是中国西部人口最密集、产业基础最雄厚、创新能力最强、市场空间最广阔、开放程度最高的区域，在国家发展大局中具有独特而重要的战略地位。
建设成渝地区双城经济圈，已有较为完备的产业基础。重庆是中国内陆最大的工业城市，其中，汽车制造产业规模排名全国第一，手机制造产业规模领先全国；成都具有扎实的电子工业基础，近10年来大力发展制造业，引进外企，金融行业发展迅速。可以说，成渝双城在发展高端制造业、电子科技产业方面具有先天优势。
成渝地区双城经济圈建设规划主要基于几大宏观政策考虑。其一，推进共同富裕，缩小东西部差距。在整个中国西部地区，西南地区人口密度较大、工业基础较好、水资源等自然资源较丰富，具备较好的发展潜能。其中，地处四川盆地的成渝地区具有先天区位优势，通过发展成渝地区，带动西南地区发展，成为可行之路。其二，推动高质量发展战略，发展高端产业，实现转型升级。改革开放后，东南沿海地区产生大量劳动密集型企业，西部地区一直为东南沿海地区企业提供劳动力。如今，在西部地区打造以科技创新为核心的技术产业集群，为中国实现从传统劳动密集型制造业向高端制造业的转型升级提供助力。其三，推进“一带一路”建设。成渝地区是中国内陆与“一带一路”沿线国家交流的重要节点，既有开往欧洲的中欧班列，又连接面向东南亚的陆海新通道，同时是长江水道的重要港口。推动成渝地区发展，有利于实现“一带一路”倡议与长江发展战略的交汇。
《规划纲要》提出，共建具有全国影响力的科技创新中心、打造富有巴蜀特色的国际消费目的地、共筑长江上游生态屏障、联手打造内陆改革开放高地，为成渝地区当前和今后一个时期的建设发展指明了方向。分析《规划纲要》核心要点，可以归纳出三个关键词。
关键词一：科技创新。成渝地区打造科技创新中心，主要指建设成渝综合性科学中心，聚焦核能、航空航天、智能制造和电子信息等领域的战略性产品开发，在四川天府新区、重庆高新区集中布局建设若干重大科技基础设施和一批科教基础设施，吸引世界一流大学和研究机构入驻，为杰出科研工作者提供工作交流和施展才能的平台，留住专业人才，提升科技创新能力。2020年，重庆高新区引进中国电子信创产业园等一批百亿级项目，总投资额超1200亿元，超瞬态实验装置、种质创制大科学中心等科研单位落户。如今，成渝地区打造科技创新中心的步伐在不断加快。
关键词二：国际消费。成渝地区打造富有巴蜀特色的国际消费目的地，主要是利用成渝地区位于“一带一路”和西部陆海新通道交汇点的区位优势，发挥成渝地区沟通欧洲与东南亚、南亚地区的独特条件，为欧洲国家高端商品与东南亚、南亚地区农副产品的经贸交流打造中介平台，吸引国内外游客前来旅游购物，打造国际消费中心城市。
关键词三：开放高地。成渝地区联手打造内陆改革开放高地，主要是以共建“一带一路”为引领，建设西部陆海新通道，完善亚欧通道，畅通东西开放通道：向西衔接中国—中南半岛、孟中印缅等经济走廊和中欧班列沿线合作；向东依托长江黄金水道和沿江铁路，扩大面向日韩、欧美等地区的国际开放通道，从而形成内陆开放门户和西部开放前沿高地。
目前，成渝地区的基础设施瓶颈依然明显，城镇规模结构不尽合理，产业链分工协同程度不高，科技创新支撑能力偏弱，城乡发展差距仍然较大，生态环境保护任务艰巨，民生保障仍需完善，行政管理体系和行政服务水平与东部沿海城市仍有一定距离。未来，成渝地区将通过打造全国重要的科技创新和协同创新示范区，共建全国重要的先进制造业基地和现代服务业高地，形成“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽，建设高品质生活宜居地和城市群，合力唱好“双城记”，共建经济圈。
（本报记者 高 乔采访整理）
