公益林的主要经营目的是为人类提供森林生态及社会服务功能。受到气候的异常变化、人为的过多干扰、造林树种类型的过于单一、造林模式的不合理、过度采伐、监管措施不当等多种因素的影响，部分地区公益林中出现了一些低效林，对林业生态环境保护与可持续发展带来一定程度的影响。为了实现林业可持续发展、改善当前林分低效的状态，需要对这些低效林加大管护，结合各地实际积极探索适合推广的改造技术，为林业健康稳定发展提供保障，笔者结合工作实践，对低效公益林形成的原因及改造技术、方式、效益等方面开展有益的探讨，以期为各地低效公益林的管理、改造提供参考。
一、低效公益林出现的原因分析
1.结构单一。一些地区还沿用传统的植树造林技术，水平相对低下，尤其是在苗木的选择上未经过充分的调研、试种、严格筛选等，导致选择了一些品质不佳、不适合当地种植的苗木进行造林，且有大面积的纯林分布，加上苗木运输过程中的管理不到位、造林时种植管护措施不当，致使存在苗木造林后长势差、成活率不高的情况。有的地区在经济利益的驱使下，在造林树种结构上未坚持因地制宜的原则，未充分结合当地的生态条件，选择的树种过于单一，以纯林居多，经过多年的生长得到的公益林生态效益不佳，成为低效林。
2.管理不合理。部分地区在林业资源管理方面只重视种植工作，忽略了造林后的养护，不能及时在幼林内开展抚育管理，未及时清理林间灌木及杂草等杂物，不利于苗木的健康生长，导致幼苗死亡率较高，经过多年的不良发展后成为低效公益林。一些湿地类公益林，人工整枝少，树木树干长势细弱，一旦遇到大风、大雨等天气，则林间倒伏概率大大增加；还有一些林分密度不合理、通透性差，林间林木生长出现严重的分化现象，长此以往，导致生成低效林。
3.采伐不合理。有的地区在采伐林木时存在滥砍乱伐现象，导致了低效公益林的出现。以杉木林为例，如果砍伐措施不合理、未经过精心管理，则可导致幼苗的生长、萌芽处于盲目无序状态，很多“小老树”随之产生，病虫害频繁发生，林木处于濒死状态，导致低效林的出现。一些林场为尽快获得短期的经济效益，在实施采伐时一般会选择长势强的树木，将长势弱的树木保留下来，或者选择大的树木进行砍伐，保留规格小的树木，长此以往，导致林间留下的多数为长势不佳的弱小或病虫害树木，甚至有的林间还有“林窗”出现，导致林分结构、密度不合理，林木的质量难以保证，出现低效林。
二、低效公益林改造技术
为维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性，使生态公益林满足人类社会的生态、社会需求，促进其持续发展，向公众更好地提供公益性、社会性产品和服务，需对低效公益林进行适当改造。改造措施包括补植、更新、抚育以及修枝整形等，另外还包括一些辅助措施以及后期的抚育管理。
1.补植。有些低效公益林内的林分结构相对单一、存在较为严重的林分退化现象，林内的色彩比较单调，对于此类低效公益林，改造的技术措施适宜推广补植的方法。补植的方法主要有两种，即带状补植、块状补植。补植树种的选择要结合根据改造的低效林实际情况、树种生长特性等而定，目前以选择珍稀树种、乡土树种为多。补植后5年内在林间开展抚育管理，以带状除草为主，科学施肥，为林分尽快郁闭提供足够的养分及适宜土壤环境，逐渐由单一林分过渡到混交林。
2.更新。有些低效公益林出现严重的退化现象、病虫害发生程度重、没有自我更新能力，或者遭受过严重自然灾害（台风、火灾等）影响，改造技术可选择更新为针叶与阔叶混交的林分，也可选择更新为阔叶类树种混交的林分，树种的选择上主要为珍稀树种、乡土树种。更新改造时，建议将原来本土存在的天然的草本植物、乔木、灌木等植被保留下来，确保低效公益林经过更新后形成的林分结构树种更加多样化，物种更加丰富，生态系统质量更高更稳定。
3.抚育。若低效公益林处于中幼龄阶段、病虫害发生程度较轻，或者遭到轻度自然灾害（台风、火灾等）影响，则改造时以综合抚育为佳：一是将林间枯萎、死亡的树木清除干净；二是将影响到目标树生长的杂草、灌木等进行伐除；三是针对处于幼龄阶段的林分开展施肥抚育管理。
4.修枝。对处于中龄阶段低效公益林，且树种类型具有较强的观赏性，改造时需采取修枝整形措施，为树木的生长提供足够的空间、确保新梢快速生长、尽快恢复林分的观赏功能。
三、低效公益林改造的效果分析
1.生态效益。通过对低效公益林采取一系列改造后，一定程度上改善了公益林的状况、提高了森林的生态效益。通过将针叶类纯林通过人工改造成为针叶与阔叶类树木混交的林分，一定程度上增加了森林资源的总量、提高了植被的覆盖率，明显改善了林分质量，营造出的林分结构更加合理、树种组成更丰富，对林间珍稀野生动植物资源的保护起到了积极的作用。此外，改造后的低效公益林固定的二氧化碳量更多、排放的氧气量更高，整体生态效益较好。
2.社会效益。低效公益林改造期间修建的环卫设施、游憩区域等，对改善公益林内的环境效果明显，为人们更好地接触大自然、享受自然创造良好的条件，营造出人类与自然和谐共生的意境，将公益林的社会服务功能更好地发挥出来。此外，低效公益林改造中实施的道路维护等，对改善林区内农户的生活条件有较好的促进作用，同时创造出一定数量的就业岗位，解决了周边农户的就业问题，有利于林区周边社会的和谐稳定。
3.经济效益。通过低效公益林的改造不仅获得了较好的生态效益和社会效益，同时经济效益也较显著。通过低效公益林的改造，增加公益林的游憩、观光等功能，促进了当地生态旅游以及森林文化产业的发展与繁荣，从而加快了当地产业结构的调整以及经济的发展。另外，它还带动林木种苗产业的发展，在一定程度上提高了林场林木资源的潜在价值。
