城乡统筹发展网9月6日讯 记者李文萍
两岸青山，村庄坐落在逼仄的狭长带上，这是奉节县羊市镇灯塔村给人的第一印象。狭窄的道路、寂寞的村庄、薄弱的产业，这是走进灯塔村后，人们真切的感受。
然而，就是在这先天条件不足、发展优势不突出的薄弱村，灯塔村村支“两委”灵活运用“资源、资产、资金”三要素，通过土地流转、转变土地经营模式，运用资本运作、入股企业的“借壳脱壳”模式，发展村集体经济，增加村民收入，以小力量搏乡村大发展。
▲ 灯塔村新发展的脐橙产业
“借壳脱壳”的金点子
灯塔村，位于奉节县西南边陲，地处七曜山余脉东段，山地地形，位置偏、村庄小、人口少，过去以种植传统的“三大坨”为生，近年来大量的青壮年外出务工，村庄老年化、空心化现象较为严重。
“户籍人口1000多人，在家的只有300多人。”前任村主任徐万富感慨万千，这个先天条件严重不足的村庄如何才能走上致富之路？
自2016年以来，奉节大力发展村级集体经济，从资金、机制、人才、政策等多方面给予扶持，实现村强民富，夯实党在基层的执政基础。2018年、2019年，灯塔村分别获得20万元的发展资金。经过反复商量，村里决定结合“三变”改革，灵活运用“资源、资产、资金”三要素，通过将土地流转，将资金入股企业、合作社的方式，发展集体经济。
脱贫攻坚时期，重庆市奉节县委党校帮扶灯塔村，引进几家农业企业发展规模化产业，重庆市春撑天农业开发有限公司就是其中之一。董事长彭怡看重奉节脐橙的品牌度和知名度，在灯塔村流转土地发展了近800亩晚熟脐橙。此次，村支“两委”再次找上彭怡，希望他们再次流转土地，扩大晚熟脐橙规模，同时村集体经济以资金入股，按照“定期回本、十年还基地”的模式，即春天农业每年定期支付村集体经济4万元，10年后将果园基地归还给村集体经济组织。
“没有钱来发展，没有人来管理，没有技术来管护。”徐万富道出当时发展的难点，根据他们的市场考察，每年光土地流转费用、除草施肥的人工和肥料钱都要一两百万，而且村集体就那“几杆抢”，精力也不够。引进企业，“借壳”企业的资源、资金和人才发展，待企业回本收益后，将产业收回集体，“脱壳”自我发展，实现集体经济的“破壳”。
“这是没办法想出来的点子。”徐万富表示，如今40亩土地完成土地流转、农田整治，种植上了晚熟脐橙幼苗，村民获得了每亩300元的流转费用，村集体每年获得4万元的固定收益。
▲ 村支两委日常研究工作
致富增收的新路子
“钱中刚，六口人，分红72元。”2020年底，灯塔村村级集体经济组织给村民分红，每人分红12元，虽然钱不多，但现场氛围热闹。钱中刚激动得不行。
跟钱中刚一样，灯塔村的村民做梦也没想到，自己有一天能享受定期分红。徐万富表示，灯塔村通过集体产权改革和“三变”改革，将“资源变资产，资金变股金，村民变股民”，村民以人头入股到村级集体经济合作社，增加村民的财产性收入，实现集体经济“共建共享”。
目前看来，分红只是“小收入”，基地务工才是大收入。村民们在晚熟基地除草施肥，公司按照80—100元/天的标准支付，通常每个人每年可收入1万多元的“工资”。
“除了分红，还有工资收入，经济条件越来越好了。”钱中刚兴奋地说，比过去种植“三大坨”，夫妻二人的收入涨了不少。
招商引资，规模化、集约化发展产业还给村民带来了更多的隐形福利和潜在发展。
“以前村里路都很少，引进企业后修了14、15公里路，道路直接通到地里头。”徐万富感慨颇深，山地地形，位置偏僻，基础设施落后，大多数人外出务工，很多耕地变成荒山，如今荒山发展绿色高效益产业，基础设施也大为改善，彻底告别过去“雨天一身泥，晴天一身土”的贫穷面貌。
看着企业们发展晚熟脐橙搞得风生水起，村民们也自发搞起脐橙种植，在村里技术员和企业的帮助下精心管护。随着奉节脐橙的品质逐渐提升，品牌力逐渐打响，晚熟脐橙挂果成熟后，灯塔村村民的荷包又多了一份收入。
随着灯塔村集体经济的不断发展，越来越多的村民尝到了“资源变资产，资金变股金，村民变股民”的发展甜头。
▲ 村民在基地务工
“希望之塔”的新面孔
走进灯塔村村服务中心时，清一色的年轻面孔让人眼前一亮。全村村干部5个人，基本都是90后，平均年龄30出头。
“年轻人有想法，有活力。”今年快60的徐万富笑着感慨自己老了，没有精力再投身到村里事务中，机会和担子要交给年轻人。在2021届的村支“两委”班子换届中，灯塔村按照“将年龄降下去，将学历升起来”的标准，选拔了一批有能力、肯吃苦的年轻村干部。
90后廖鸿坤之前在其他村当过本土人才，2019年到灯塔村任支部书记，2021年换届又当选村支书、村委会主任。“他进步很大。”作为廖鸿坤“师父”，徐万富颇为“得意”。“怎么跟农民打交道，怎么处理矛盾纠纷，上头文件怎么解读……”徐万富通过手把手的传帮带方式带出了这位年轻干部。
李霞，今年41岁，是灯塔村村支“两委”唯一的80后，在村里干了三年多。脱贫攻坚时期，李霞主要通过走访村民，解决“两不愁三保障”的问题。在发展村级集体经济时，李霞结合“干部”走访，聚焦村民生活生产的难点问题，第一时间为村民排忧解难，真正做实服务基层的“绣花功夫”，架起了干群关系的连心桥。
振兴乡村，最关键的是要落在人才振兴。为此，灯塔村结合乡村发展情况引进人才，激发青年干部干事的精气神，树立起青年干部的担当意识，同时通过完善工作制度、细化工作目标、落实责任分工、严格考核机制，让青年干部成为振兴乡村的中坚力量。
在这批年轻队伍的带领下，灯塔村正积极探索以党建工作为引领、村支“两委”统筹协调、村民自治为基础、村民理事会为中介、农民群众广泛参与的治理模式，激发党员、群众参与村务工作的热情，进一步提升村务工作的公开度、公平度、满意度，推动基层治理向好向优转变。
如今，灯塔村的村民收入变高了，精气神变好了，屋里屋外变整洁了，邻里变和睦了。“连干群关系也变好了。”廖鸿坤笑着说。
听村里的老人介绍，灯塔村名字的由来是因为村里有块地方，经常有人点蜡烛祈福，形成了一道独特的风景线。目前看来，随着集体经济的发展壮大，村民们致富增收，灯塔村开始有了新的“希望之塔”。
【典型经验】
入股企业，资金定期回本，10年后归还成熟基地
【具体措施】
“借壳脱壳”
【专家点评】
灯塔村的发展模式可以归纳为“借壳脱壳”，即将村级集体经济启动资金入股企业，定期回本，10年后归还已经发展成熟的产业基地。这种模式既解决了发展初期，村集体没钱、没人、没技术的难点；又收获了产业发展成熟后的长效红利，是薄弱村破壳村级集体经济的有效之举。
