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【梦圆小康重庆实践│村级集体经济】新项目催生密码

2021-08-09 14:26:46  来源:城乡统筹发展网  作者:陈泰湧

☆补短板:优化做强既有集体经济项目

☆抓机会:巧用扶持政策催生新特项目

大盛镇天险洞村距离两路城区60余公里,是渝北区最偏远的村落,山高坡陡,土地贫瘠。

天险洞村处于古洛环线(古路—统景—大盛—洛碛一线,是渝北区重点打造的乡村振兴示范带),境内有天险洞、复兴寨、白云寺、万亩野樱花等自然人文景观资源,依托云龟山海拔1000多米的立体气候优势,发展城郊乡村旅游很有优势,是渝北乡村振兴的“主阵地”之一。

同一个事物,两种不同的目光就会得出两个不同的结论。对于天险洞的集体经济发展而言,是优势还是劣势,就看当地村支“两委”采取哪种视角,以及他们会采取哪种动作。

天险洞村利用得天独厚的旅游资源,优化产业,创立新项目,做强既有集体经济

村民富了集体经济却欠了账

天险洞村气候宜人,资源丰富,但在过去先后有多位老板来考察,但均因地处偏远,开发成本过高而退缩。也正是这种先天劣势激发了天险洞人的豪情,谋划抓住一切机会脱贫致富。

重庆市日月云天旅游开发有限公司是进入这个区域最早的公司之一,2005年就流转土地开发运营云龟山景区,十六年来陆续投入了上千万元。

2006年,张(关)白(岩)路通车后,渝北区政府规划和引导沿线开始着力打造高山设施(温室大棚)蔬菜基地,先后有17家企业进入天险洞村辖地,大量土地从村民手里流转到了这些企业。

据天险洞村党总支书记廖有财介绍,村民拿到了土地流转租金,财政也在持续地投入基础设施建设,“应该不少于一千万元。”但是对于天险洞的集体经济而言,彻彻底底的是个空壳。

而且他还发现了一些问题,这些企业并非都是进行高山蔬菜种植,有做园林的,有种水果的,有搞水产养殖的,有玩儿生态旅游的,还有种植药材的。“土地是他们自己和村民一家一家谈,要做什么产业规划或产业引导,我们说话没有用。”他话题一转,“我也是农民出身,晓得单纯搞农业是赚不到什么钱的,这些企业能来投资,换个角度看也是好事,村民拿得到租金,我们村的产业业态也多样化,总会搞出些名堂来。”

八仙过海各显神通,2015年8月3日,重庆市渝北区大盛镇天险洞村(天险洞蘑菇)入选第五批全国“一村一品”示范村镇名单。

2017年,廖有财和村支“两委”班子成员进行了一次盘点,在村支“两委”的带领下,先行先试,利用《天险洞村规划》和《土地利用规划》,积极调整产业结构,先后流转了3000余亩土地,8000余亩林地,解决附近农户200余人就业,天险洞村全村人均收入已达17751元。

“但是,天险洞村总人口数可是一千多呀,大家都要搭上这趟致富的列车哟。”

“有些产业很有潜力,还有发展的空间,我们觉得可以再整一把。”

“整个景区的打造还要加大投入,哪个老板会投这个钱?”

集体经济没有发展起来,仍然是个空壳,村里想办点事那是真难!

在飞驰的列车上补票

2017年8月4日,渝北区召开村级集体经济试点推进会,会议要求相关镇街和部门通力协作,做好产业规划,加大项目投入,以点带面发挥好村级集体经济试点的引领作用。

渝北区区委区政府针对近年来全区农村新增大量政府投资小型项目的实际,明确总投资400万元以下的财政拨款涉农小型项目,优先由当地村级股份经济合作联合社承建实施。同时,相配套的金融扶持、税收优惠等各项政策“成捆”出台。

天险洞村经过讨论,决定采取“农业+旅游+休闲+文化”模式,积极打造休闲农业和乡村旅游“升级版”,坚持把生态优势持续转化为经济优势,以农业产业为支撑,推动农旅、文旅融合发展,实现山乡变景区、田园变公园、农房变客房,为乡村振兴按下“升级键”。在通过劳务、旅游接待、入地入股等方式带动村民增收的原发展模式下,采取用搭车补票的模式来发展集体经济。

“你有多久没有见过满天繁星/你有多久没有听过蛙声蝉鸣/你有多久没有陪伴过家人/而这里,有让人宁静下来的魔力/在田野听起伏蛙声、看繁星点点、和家人野营......”

露营是一个对游客很有感召力的项目,2020年8月,就云龟山景区内开发露营这一项目,天险洞村和重庆市日月云天旅游开发有限公司达成共识,项目总投资金额为480万元,天险洞村将区财政给予的集体经济试点项目资金等53万元和场地作为股本投入,在股权分配上占10%,并且年保底分红5.3万元。

目前11间露营酒店房间一到周末就爆满,按周末398元/间,平日298元/间简单测算,预计这个项目年收益在60到70万元之间,而这还未包含房车露营和帐篷露营的收益。也就是说,天险洞村“搭车”的这个项目每年至少会给该村的集体经济收入增加近10万元。

相类似的,在利用居民新村闲置的屋舍打造的樱之驿客栈,天险洞村也采用了农户+集体+专业公司的方式,村集体将财政给予的农村综合改革资金50万元投入其中,占总股本的10%,且每年还有2.45万元的保底分红条款,这种农户+集体+专业公司的合作方式使得集体经济的收益能持续稳定的增长。

天险洞村在打造集体经济的同时,也巧用力,完善公共设施,调整业态,如他们新建了接待设施和游乐设施,作为共享资源服务所有上山的游客,在接待设施中天险洞村还建立了农产品营销中心,既服务于这些入驻的企业,也满足了游客的消费需求,同时还产生了经济效益。廖有财说,村集体这两年从农产品营销中心就获得了12.6万元的分红。

据了解,目前天险洞村在这些高速发展的企业中已切入进去了5个项目,从2017年至2021年,将财政陆续给付的357万元注入其中。三年来,一共产生了25万元的分红收益。

商机也是一种集体资产

我们在天险洞村采访的时候,该村党总支副书记辜晓伟手里正拿着一份重庆依科迪生态农业发展有限公司的立项报告。该公司坐落于天险洞村,2013开始建设,陆续投入建设资金2000余万元,是以药用植物园、生态养殖园、特色旅游观光为一体的综合生态园区,已成为市级龙头企业。

辜晓伟说,村里正在争取项目资金50万元,拟投入发展5000只规模的林下跑山鸡养殖项目,这样也有助于优化依科迪公司和当地的农牧业产业结构,强化产业基础和产业链,提高农业综合开发能力,实现共赢。

他说,天险洞村产业开发早,要拿地入股,已经没啥地了,如果要拿资金入股,能拿出来的资金和这些早就发展起来的企业相比完全不在一个层级,但只要想干,项目永远都干不完,所以天险洞村集体经济的发展就是要借势而为,和这些高速发展的企业进行小项目的合作,从少到多,从小到大。发展集体经济,一定要读懂“资源变资产”这句话,村里的自然资源是资产,土地资源是资产,劳动力是资产,村里已经发展起来的这些企业,它们跑动起来所产生的商业机会,也是村集体的资源,也是能成为村里的资产。

除了林下养鸡项目,家庭农场、民宿,乃至滑翔运动等项目都已经纳入到了天险洞村村支“两委”的讨论议题中。


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