院坝会里“三四五”，服务群众“零距离” ——重庆市江津区乡村治理典型案例

习近平总书记强调，领导干部要学好用好群众语言，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。江津区围绕着力解决“干部不了解群众、群众不理解干部”难题，采取“摆龙门阵”“拉家常”等接地气的话语方式，推行“三步”法则、建立“四项”机制、办理“五小”实事，打造特色“院坝会”，实现服务群众“零”距离。2019年，全区被确定为全国首批乡村治理体系建设试点单位，“院坝会”入选全国各地联系服务群众先进经验和司法部典型案例。

一、推行“三步”法则，实现程序规范化

按照“群众说事、干部宣讲、大家评议”的流程，不断完善“院坝会”程序，提升规范化水平。第一步：群众重点围绕乡村治理、村（社区）事务、财务、集体经济发展、基础设施建设、公共服务配套和涉及全村（社区）发展的重大事项和自身困难等发表意见；第二步：针对群众普遍关注的教育、就业、医疗、住房、养老等民生问题，反应强烈的人居环境、乡村振兴和平安乡村建设等发展问题，迫切需要解决的饮水、交通、用电、通信等实际困难，党员干部从法律、政策、工作等层面进行宣讲；第三步：针对群众诉求，一一现场答疑，从合法性、合规性和合理性等方面展开评议，结合实际提出解决办法。近年来，累计召开“院坝会”3500余场，覆盖群众约20万人次。

二、建立“四项”机制，实现工作制度化

为保障“院坝会”持续有效开展，专门建立培训、激励、督导和考核等机制，提升工作制度化水平。首先，建立培训机制，常态化开展法律、政策、理论、农业技术和经营管理方面的培训，选派农民群众信赖、理论功底扎实、业务工作熟练、基层经验丰富的党员干部组成宣讲团。其次，建立激励机制，落实“院坝会”活动的经费保障，特别是对宣讲团的编外人员，每场“院坝会”给予200元左右的补助。再次，建立督导机制，成立督导小组，采取明察暗访、问卷调查等方式，常态化开展督查，定期通报，督促整改。最后，建立考核机制，全区将“院坝会”作为推进乡村善治的有效手段，并纳入推进乡村振兴战略实绩年度考核。

三、办理“五小”实事，实现服务精细化

从群众身边的“五小”实事做起，提升服务群众水平。一是诚心听取“小意见”，通过“院坝会”了解群众诉求，在重大项目、民生政策等方面争取得到群众广泛认可和大力支持。二是实心解决“小麻烦”，转变过去不愿费心解决群众生活“小麻烦”的“小政绩”思想，勿以善小而不为，打通为民服务“最后一公里”。三是宣讲法律“小常识”，不断提升群众的法治素养，引导群众无事学法、遇事找法、办事循法，提升乡村法治影响力。四是用心办理“小案件”，用好流动“车载法庭”等平台，办好诸如诈骗、侵占集体资产等群众身边的“小案件”，提高群众满意度、幸福感和安全感。五是热心调处“小矛盾”，深化“枫桥经验”江津实践，推动群众家庭矛盾、邻里纠纷等就地化解，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

“院坝会”坚持深入基层，以群众喜闻乐见的形式拉近了干群距离，密切了干群关系，实现“零距离”服务群众，为推进基层社会治理现代化提供了新的有效路径。自实施以来，接受政策、法律和政务等咨询近4万人次，解决群众实际困难逾万人次。