随着移动通信和互联网的普及，电信网络诈骗与反诈骗，也像猫鼠游戏一般展开持续攻防战。当下电信网络诈骗，呈现“极速效应”，诈骗分子一旦得手，几分钟甚至几十秒内，受害者的钱可能已被取现甚至转往境外。
魔高一尺，道高一丈。重庆市铜梁区公安局针对电信网络诈骗的核心要害，采取快速反应机制，与电信网络诈骗者比拼速度，并以民警面对面的方式，“空降”诈骗现场，在诈骗正在进行阶段就介入阻断，开启了一场对抗电信网络诈骗的崭新探索。
以快打快
一场与电信网络诈骗者比拼速度的对抗
4月19日晚，铜梁区一连串普通电话，惊动了铜梁区从公安局至基层派出所一众警察。
“那天我网购的货物到货，4件货缺了1件。”铜梁区龙迈建材市场内一店主周俊丽（化名）回忆，为此她致电快递公司询问此事。17∶15，一通电话打来，来者自称网店店主，与她协商缺货事宜。因网购缺货属常事，周俊丽不以为意。
随后，该号码频繁与周俊丽联系，话题内容也渐渐由缺货补货转为“打保证金”。
随着通话越来越密集，重庆市反诈骗网络平台，红色警报闪现。17∶30，铜梁区反诈骗中心接到市反诈骗中心预警信息，定级：“高危”。
笔者事后回访证实，这一时间节点，恰是42岁的周俊丽人生中少有的“高危时刻”。
“当时对方说，要交5万元保证金。”持续不断的高压电话像集束炸弹，炸乱了这位女商人原本精明的思维，让她甚至没跟丈夫提及此事。
铜梁区反诈骗中心民警立即拨打周俊丽电话，但电话不是占线就是被挂断。17∶39，连续拨打9分钟后，电话终于接通。民警自报身份，周俊丽却丢下一句“我没有遭骗”，立即挂断电话。
至此，警方不仅基本确定对方被骗，且深感遇到一个躲在暗处的“硬茬对手”。“对方不仅成功通过频繁通话，阻断警方对受害人进行电话预警，并已初步‘洗脑’成功，使受害者拒绝民警帮助。”铜梁区反诈骗中心民警姜振华判断。
紧急预案随即启动。反诈骗中心一边不断尝试通话以稳住受害者，一边同步通知距离最近的民警寻找受害者。
17∶50，正在龙迈建材市场附近的东城派出所民警王志鹏，接到高危预警信息。17∶52，王志鹏已驱车抵达该建材市场。此时周俊丽在与警方的通话中，已带着哭腔：“我5万块都不见了！囔个办啊……”
身着警服的王志鹏赶紧上前。“看到一身警服的我出现，她当场情绪崩溃，语无伦次。”王志鹏迅速退出所有转款界面，发现因未输入验证码，钱尚未被转走。
一场案值达5万元的电信网络诈骗，在警方的争分夺秒中，被成功遏止。直到此时，身在店内的周俊丽丈夫才知晓此事。
“我们基本思路就是‘以快打快’，与诈骗者比速度。”姜振华说。
快点！再快点！
让警察出现在诈骗第一时间、第一现场
统计数字触目惊心，电信网络诈骗案每年以20%-30%的速度快速增长。以铜梁区为例，2018年因此损失1042万，2019年损失1322万元，2020年损失5140万元。
发现难、追查难、打击难，一直是困扰反电信网络诈骗的三大因素。结合多年反诈经验，铜梁区刑侦支队支队长兼反诈中心主任陈烈和民警们提出：能否将警察介入电信网络诈骗的时间点尽量前移，争取在诈骗进行时同步干预？
这意味着，需要警察第一时间出现在“犯罪现场”。
要做到同步行动，须完成3点：精准预警信息，极强调度能力，充足警力。基于大数据智能化，公安部、重庆市、铜梁区构建起三级预警平台，初步实现精准预警，这是首要条件。
剩下的调度能力和警力问题，需要基层自己解决。“全民反诈，就要跳出警方单打独斗对付诈骗者的传统思维。”铜梁区公安局负责人认为，在高技术背景下的反诈骗行动，需要依托科技，但更需要警察的积极主动。
复盘以往诈骗案例，陈烈发现一个棘手问题，即警方以短信甚至电话向受害者预警时，往往会因各种原因被拒绝相信。
“这就需要警察在第一时间、第一现场，与受害者面对面。1月20日，铜梁区反诈骗中心经过调研，出台《重庆市铜梁区电信网络诈骗预警劝阻联动工作机制（试行）》，开始运行这套崭新的反诈骗机制。
全民反诈
整合各方力量形成反诈合力
《重庆市铜梁区电信网络诈骗预警劝阻联动工作机制（试行）》（以下简称《预联动警机制》）名为预警，但其最显著特点恰是对诈骗案件的高阻断性。
《预联动警机制》为最大限度实现快速反应，将警方对电信网络诈骗的响应速度，压缩到了极致，这得益于对预警信息的集中快速分发。
铜梁公安局不再按照以往层层筛选、研判的模式，而是将反诈骗中心作为预警信息集纳与分发中心。
接到来自公安部、市级或其他部门推送的可能遭受诈骗的信息后，铜梁反诈骗中心立即同时启动预警信息分级、受害者信息查询、多手段干预。这就需要来自刑侦支队、智慧侦查中心、网络安全支队、基层派出所等多警种同步行动。
一套基本标准流程呈现如下模式：预警信息进入反诈骗中心后，会立即被划分为高危、中危、低危级别；同时智慧侦查中心提供信息查询支持并初步发出短信、电话预警信息至当事人；辖区派出所民警也同步收到高危预警信息，赶赴当事人所处地进行劝阻干预。此外，1个小时内，出警民警须上传执法记录仪证实劝阻干预效果，必要时进行二次干预。
“我们的最高目标是希望能够实现现场即时反诈。”陈烈表示。52岁的铜梁市民赵品良对此感触最深。4月22日上午11∶57∶16，铜梁反诈骗中心接到市级预警信息，市民赵品良接到疑似诈骗电话，11∶57∶45，赵品良接到反诈骗中心预警电话，耗时仅29秒。“不是每次都顺利，有时群众不相信不理解，我们还是得民警面对面劝阻。”陈烈说。
数据显示，该机制实行以来，铜梁预警信息由1月的1844次，激增到3月的4048次。与此相对，铜梁反诈骗中心仅有3名民警、8名辅警。
为了最大限度挖掘潜力，铜梁公安局陆续出台《重庆市铜梁区全民反诈重点单位动态挂牌整治工作机制》《重庆市铜梁区非接触性诈骗案件预警工作机制》等一系列配套机制。
“目的就是将网格员、安全员、街道、社区等等可以动员的力量都整合起来，真正实现全民反诈的大格局。”铜梁区公安局负责人坦率承认，现有警力无法满足日益严峻的电信网络诈骗形势，需要链接全社会力量形成反诈合力。
此外，为真正调动社会力量参与反诈行动，铜梁公安还出台一系列激励机制，对反诈有功人员无论是基层民警还是其他参与人员，一律给予相应奖励。
统计显示，自《预联动警机制》实施以来，1至4月，铜梁反诈骗中心发送预警短信1.1万条，派出所民警上门劝阻170余次，平安员上门劝阻190余次，成功避免了80多万元经济损失。
重庆构建反诈三级预警劝阻体系
一季度避免群众损失6.5亿元
4月28日，笔者从市公安局刑侦总队获悉，针对电信网络诈骗犯罪高发势头，全市坚持打防并举、以防为先，着力构建市公安局、区县公安局、派出所三级预警劝阻体系，一季度为群众避免损失6.5亿元。
据介绍，重庆市反诈骗中心搭建起反诈骗预警平台，汇聚各种渠道来源数据，按照“先发现先推送”原则，再通过大数据自动研判关联发现潜在的电信诈骗被害人。根据潜在被害人的风险行为，将预警劝阻指令划分为特危、高危、中危、低危4个等级，通过反诈骗预警平台下发至区县反诈骗中心和派出所。对于无法明确受害人具体地址的信息，市反诈骗中心开展深度研判明确地址并进行电话预警。
目前，全市各地公安机关在党委政府领导下，组建社会力量共同参与的预警劝阻队伍，建立多警种共同参与的工作专班，建立配套奖励工作机制，全力降发案。区县反诈骗中心接收市反诈骗中心推送的预警劝阻指令后，立即通过致电潜在被害人开展远程劝阻，并根据情况调度属地派出所开展见面劝阻，对地处偏远等原因无法短时间见面的，组织社会力量共同劝阻。
今年一季度，全市预警劝阻潜在被害人45.5万人次，避免群众损失6.5亿元。（陈波 周松）
