近年来,奉节县财政局深学笃用习近平总书记关于扶贫工作重要论述和在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上重要讲话精神,按照县委、县政府工作安排,聚焦贫困村和建档立卡贫困人口,财力向脱贫攻坚集中,全力支持打赢打好脱贫攻坚战。
数据和变化更具说服力。全县财政始终围绕脱贫攻坚规划和年度计划,2016年至2020年多渠道筹集各类扶贫资金786263万元,其中专项扶贫资金211887万元,财政涉农资金整合314057万元,政府专项债用于脱贫攻坚132500万元,东西部扶贫协作帮扶资金14624万元,中央定点帮扶资金18660万元,易地搬迁融资资金94535万元。
实施“五个一批”工程,资金重点投向农村基础设施、住房保障、饮水安全、教育扶贫、医疗扶贫、产业发展、到人到户扶持、金融扶贫等,农村基础设施条件、公共服务水平、生态环境和干群关系明显改善,文明乡风有效提升,产业发展充满活力,农民生活更加殷实,为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打下坚实基础。
这得益于系列成功做法,主要表现在:
一是制度保障资金“整得拢”。围绕扶贫规划、目标任务,分别制定年度财政涉农资金统筹整合方案,印发《奉节县统筹整合财政涉农资金使用管理暂行办法》等文件,对资金归集、筹集、使用、管理、监督等提供制度保障。
二是规划保障资金“用得准”。坚持“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”,围绕扶贫规划统筹安排项目,优先保障脱贫攻坚支出,兼顾其它农业农村重点和非贫困村均衡发展;项目主管部门根据涉农资金统筹整合方案与乡镇政府及时对接,结合各地涉农项目及其他已到位项目资金情况,制定统筹资金使用项目规划;主管部门及时下达项目计划,县财政随即跟进下达资金计划。
三是责任保障资金“接得住”。在县委、县政府定目标、做决策前提下,坚持“各负其责、各尽其职、各记其功”,县攻坚办制定方案,县扶贫办负责年度扶贫项目申报、审核、汇总,以及统筹整合后所涉扶贫项目资金安排和检查;县财政局抓实各级财政资金指标管理调度,会同有关部门统筹整合各级涉农项目资金,按照类别下达拨付资金,并共同开展资金使用监督检查;县级主管部门落实行业项目与资金统筹整合工作,以及项目管理、检查和验收;乡镇做好项目规划摸底、汇总申报、有序实施和资金报账等工作。
四是监督保障资金“管得好”。全面推行项目公开、法人负责、招投标、政府采购、项目验收“五项制度”,联动保障涉农资金运转“绿色健康”,通过政府督查和群众参与“两条腿”并行,推行扶贫项目“谁实施、谁负责”,形成事前、事中、事后监督检查和绩效考评,引导贫困人口主动参与,驻村工作队和村委会深度参与,构建多元化资金监管机制。
自然也“积攒”一笔丰厚宝贵经验,“三个体系”不可或缺:
一是完善政策体系。不断完善脱贫攻坚系列文件,兼具指导性、针对性和操作性,打实配套政策“组合拳”。
二是持续投入体系。资金投入只增不减,整合资金强度只增不降,为打赢脱贫攻坚战提供资金保障。
三是严格评估体系。每年开展一次考核,涉及扶贫资金使用管理等方面,确保脱贫攻坚质量经得起实践和历史检验。(奉节县攻坚办宣传组)