——专访重庆市供销合作总社党委书记、主任李洪义
城乡统筹发展网-农家科技杂志记者 刘早生 李朋
推进供销社、农民专业合作社、信用社 “三社”完善功能、相互支持、融合发展，以“三社”促“三农”，是重庆市委、市政府贯彻落实习近平总书记“三农”工作重要论述，落实乡村振兴战略和深化农业农村体制改革的重要举措。重庆市委、市政府办公厅印发了《关于推进“三社”融合发展的实施意见》以下简称《实施意见》），明确推进“三社”融合发展工作由供销合作社牵头组织实施。从近两年的实践来看， “三社”融合发展取得了显著成效，全市供销合作社系统基层组织进一步巩固，服务领域进一步拓展，服务功能更加完备，服务能力大幅提升。
2020年9月18日，重庆市“三社”融合发展现场推进会在巫山召开，本刊记者就全市“三社”融合发展情况对重庆市供销合作总社党委书记、主任李洪义进行了专访。
记者：供销合作社在乡镇和村的各类基层组织是供销合作社开展为农服务的前沿阵地，是供销合作社深化改革、加快发展的关键所在。只有基层组织“根基茁壮”，才能换来供销合作事业的“枝繁叶茂”。供销合作社在推动“三社”融合发展中，在做好基层组织建设方面做了哪些有益探索，取得了怎样的成效？
李洪义：推进“三社”融合发展以来，重庆市供销合作总社按照“三社一会一中心”的工作思路，把改造建设基层组织作为推进“三社”融合发展的基础工程来抓，为提高供销合作社系统为农服务能力夯实了基础。
乡镇基层社改造建设进一步提速提质。《实施意见》明确要求“在全市涉农乡镇改造建设基层社800个，按照50%的比例培育基层社示范社400个”。推进“三社”融合发展以来，全市各级党委、政府高度重视基层社改造建设工作，给资金、给政策、划资产，截至目前，全市基层社总数达到747个，涉农乡镇覆盖率达94%。其中，2019年改造建设211个基层社，2020年启动了228个基层社改造建设工作。《实施意见》还明确要求按照“有资产、有能人、有产业、有制度”的“四有”标准，采取恢复新建、改造完善、提质增效等多种方式推进基层社示范改造建设，全市已经培育264个达到“四有”标准的基层社示范社，扭转了自2000年改制以来供销合作社在乡镇无阵地、无人员、无经营、无服务的局面。
农村综合服务社发展水平不断提升。《实施意见》明确要求在全市发展8000个农村综合服务社，基本实现行政村100%全覆盖。重庆市供销合作总社专门出台了《关于农村综合服务社建设的实施意见》，明确了目标任务、建设方式、建设标准和服务范围，要求以“村社共建”的方式，推进基层社与村集体经济组织、农户联合共建共享农村综合服务社。在提高村集体经济实力的同时，提升了供销社基层组织为农服务能力，拉近了供销社与农民的距离。截至目前，全市已发展农村综合服务社4086个，行政村覆盖率达到51%。市级财政连续两年支持农村综合服务社星级社建设资金3000万元，推动625个星级社建设。
农民专业合作社与基层社联结更加紧密。《实施意见》明确将全市农民专业合作社建设和发展工作交由供销合作社组织实施。虽然还存在一定的体制障碍，但在实际工作中，已经有相当一部分区县认识到“三社”融合发展对推动乡村产业振兴的重要意义，渝北区、巫山县等部分区县政府已将农民专业合作社建设和发展工作交由供销合作社牵头实施。在推进“三社”融合发展中，重庆市供销合作总社通过推动基层社与农民专业合作社股份合作、生产合作、服务合作实现融合发展。截至目前，基层供销社与农民专业合作社股份合作1253家、生产合作1402家，建立产销对接关系597家。全市发展农民专业合作社3.56万家，有1150家被评为市级示范社。
“一会一中心”扩大了供销社的行业影响力。农村合作经济组织联合会和农民合作社服务中心，是由各级供销合作社牵头组建，专门为各类农业经营主体提供服务的机构。全市已组建市和区县“农合联”36个，乡镇分支机构289个，吸收农民专业合作社、家庭农场等会员单位6742个；全市共成立农民合作社服务中心36个，为4861个农民专业合作社和农业经营主体提供财务代理、政务事务、商务业务、合作金融等全方位服务。在“三社”融合工作中，我们积极整合“一会一中心”的为农服务功能，推行合署办公，“农合联”为服务中心推荐服务对象，服务中心为服务对象提供财务代理、合作金融等系列服务，在促进农业经营主体规范发展的同时，大大提升了供销合作社作为农村合作经济组织的行业影响力。
▲ 李洪义主任（右一）在酉阳县南腰界镇调研“三社”融合促进脱贫攻坚工作
记者：中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》提出，供销合作社要把为农服务放在首位，推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。在推动“三社”融合发展过程中，市供销合作总社在创新服务功能、建设为农服务体系方面做了哪些积极探索，取得了怎样的成效？
李洪义：通过推进“三社”融合发展，供销合作社基层组织进一步夯实，农业社会化服务能力大幅提升，农村流通主渠道作用进一步彰显，农村合作金融服务能力明显提升，为农服务领域进一步拓展，服务功能更加完备，服务效果更加明显。
创新服务模式，强化了与农民的利益联结机制。全市供销合作社系统坚持用市场化的方式推进“三社”融合发展，通过“基层社+农民专业合作社+农户”“基层社+农村综合服务社+农户”“基层社+村集体经济组织+农户”等模式，拉近了供销合作社与农民的距离，提升了农民的组织化程度。石柱县供销合作社推动“基层供销社+村集体经济组织+农户”“村社共建”融合发展，在全县建成农村综合服务社190个，实现村集体经济组织和农户“双增收”。三益乡大堡村综合服务社，由三益乡供销合作社占股10%，村集体占股39%，全村常住农户478户（贫困户66户）占股51%组建成立，农户100%入社。服务社组织农户发展核桃980亩、脆红李800亩，经营农资、农机、日用品以及做电商、经营农家乐等，2019年实现销售收入118万元，毛利近30万元，分红2.92万元，其中村集体分红2000元，贫困户每户分红100元，非贫困户每户分红50元。
搭建服务平台，提高了农业社会化服务能力。通过“三社”融合，引导农民加入专业合作社，提高生产组织化程度，供销合作社为其提供产前、产中、产后服务，解决了农民单家独户“干不好、干不动、不合算”的问题，破解了“由分到统”的难题，缓解了农村劳动力流失和农村土地撂荒，推动农业集约化、规模化、标准化生产，促进了小农户与现代农业有机衔接。忠县马灌供销社成立了4个服务队，队员16名，购置各类农机23台，开展农业社会化服务，作业面积2.1万亩，超过全镇耕地面积的20%，并按照市场价的60%收取服务费，老百姓纷纷赞叹：当年的供销社又回来了！
特别是，通过推进“三社”融合发展，完善基层组织，让供销合作社统筹整合各类涉农服务资源成为可能、可行、可成。一是统筹系统资源。重庆市供销合作总社以农资集团为龙头，以基层组织为载体，整合全系统内部农资供应服务资源，推广农资技物服务，建设标准化“重庆农资”连锁店747个、测土配方施肥站点283个、庄稼医院1166个，供销系统农资市场占比超过70%，主渠道作用彰显。二是整合农民资源。依托基层社、“农合联”整合农村能人和农机资源，组建农机、飞防、修剪、采摘、烘干等专业化服务组织376个，为小农户和农业经营主体提供代耕代种、机播机收、测土配方、统防统治等农业生产服务，年服务面积超过500万亩次，服务能力超过800万亩次。三是整合社会资源。重庆市农村合作经济组织联合会牵头成立了“重庆市农业社会化服务大联盟”，吸纳科研院所、农业科技企业等各类产、加、销涉农会员单位343个，2019年，会员单位营业额超过230亿元。
畅通流通渠道，促进城乡双向流通。连接城乡双向流通是供销合作社的传统优势，但随着市场经济逐步深入和供销合作社改制后基层组织在乡村的全面凋敝，城乡双向流通一度成为供销合作社系统重塑辉煌的梦想。通过推进“三社”融合发展，重塑乡镇和村级基层组织体系，加强与农民专业合作社的紧密合作，在生产合作的基础上，我们紧紧围绕“供销合作”，加快推进“新网工程”建设，以社有企业为龙头，以基层组织为载体，构建线上线下融合、覆盖主城、区县、乡镇和村的四级农村现代流通服务网络，推动供销社回归服务城乡双向流通主渠道。在线下，以夯实基础，整合和盘活系统内外资源为主，加快产地市场、农贸市场和小冷链物流体系建设，大力推广农产品集团“佰年供销”智慧农贸市场建设模式，推进基层组织和经营网点共建，帮助农民专业合作社开展产销对接，促进农产品进市场、进超市、进食堂。在线上，整合了农村大数据、土特产交易中心和相关直属企业的电商服务资源，打造了集供应采购、信息发布、定制交易、物流仓储、质量追溯、信用评价、供应链金融等功能为一体的“村村旺”农村电商B2B2C综合服务平台。截至目前，平台注册企业用户786家，依托基层组织在全市设立1080个“村村旺”服务站点，引入银联、中国建设银行、富民银行、浦发银行等金融机构，累计实现交易结算规模（GMV）26.18亿元，采集涉农互联网数据2.3亿条，实现全市农户信息登记入库155.43万户。
强化金融支撑，提高农村金融服务能力。重庆市供销合作总社以推进“三社”发展为契机，将供销发展基金、探索资金互助等综合改革工作有机结合，按照积极稳妥、风险可控的思路，加强与重庆农商行、建行、银联等金融机构合作，依托各级供销组织共同构建农村合作金融服务体系。一是共建共享信用平台。直属企业农村大数据公司与金融机构合作，开展农民专业合作社信用评级和授信服务，同时，在农民合作社服务中心设立金融服务站，发挥其开展财务代理业务的优势，向金融机构推荐贷款主体、提供生产经营精准信息，确保信贷服务安全；2019年，重庆农商行为1093个农民专业合作社提供信贷资金5.17亿元。二是推广农村普惠金融服务。为银行、保险、担保等金融机构提供场所，在供销社经营服务网点布设信息化金融设备、培训人员为农民提供普惠金融服务。如合川区与人民保险合作在基层社开展车保、寿保、意外险等业务，方便了农村居民。三是探索农村合作金融服务方式。坚持“小额、短期、分散”和风险可控的原则，稳妥开展内部资金互助合作。江津区、九龙坡区、垫江县、大足区等区县采取多种模式开展资金互助，效果明显。
