“现在完全不需要再跑窗口了，在网上提交材料到办理营业执照，实现了‘零材料’全程网办，太方便了!”8月24日，重庆叁伍捌餐饮服务有限公司法人陈怡告诉记者,如今在铜梁区开办企业,从递交材料到拿到营业执照,全程审批都是网络上办理，实现了无纸化,不用再像以前一样一遍遍跑部门，整个流程很快就能办妥了。
三年三大步，铜梁区实施行政审批流程再造集成创新，涉及工程项目审批中原有的55个环节精简至21个；推行“四零”审批改革，在全市率先实现开办企业“零费用” ……近三年来，铜梁区坚持先行先试，不断优化行政审批体制机制，着力打造更优的营商环境。
网上可办率达96.3%，办理时限平均压缩72%以上
“完全没有想到这么快就办好了。”近日，重庆昕晖璟樾房地产开发有限公司经办人来到铜梁区市民服务和营商环境促进中心，就建设工地办理相关许可。因为涉及到道路规划开口、绿地占用和路灯迁移，按照原来的流程需要分别提交一套材料进行审批，每个单项都需要10个工作日。但是通过“一件事一次办”，相关部门将3个事项集中到一个材料，一次性勘查、一次性审批，最终企业在5个工作日就办好了所有事项。
办事越来越便捷，得益于铜梁区大力推行的“互联网+综合窗口”。针对过去“审批职能部门只集中办公、不协同办事，部门之间、部门与企业群众之间存在信息壁垒，企业群众办事来回跑”等问题，充分发挥互联网、大数据、智能化等技术，构建便捷高效的服务体系。一是推行“一窗综办”。在政务服务大厅设置“无差别”受理综合窗口19个，整合28家单位进驻，实现任何一个窗口通办402项事项。加强企业开办、工程建设项目审批、不动产登记等分领域综合窗口建设，大厅综合窗口数量达到64个。着眼群众和市场主体实际需求，以一次性受理完整的“一件事”为目标，加强事项整合，目前已定制推出开办广告公司、开办300平米以上书店、开办养猪场、办理城市道路开口等“一件事一次办”事项43件，将以往群众办事要跑多个窗口、提交多套材料变为一套材料、一次受理、一次办结。
同时，铜梁区将商事登记、市场准营、企业投资建设等营商环境重点领域所涉的11家单位30项事项纳入承诺制信任审批。铜梁区市民服务和营商环境促进中心相关负责人介绍，承诺制信任审批是变“重审批、轻监管”为“宽审批、严监管”的重要举措，将有效压缩市场主体时间成本。
位于铜梁区巴川街道办事处银柿路47号的杰民商贸中心，是一个大型的蔬菜、水果、农副产品的批发市场，按照正常办理营业执照的登记要求，企业需提供房产证复印件、租房合同，但该地址房屋所有权人委托了第三方管理市场，由第三方代为签订租赁合同，导致提供的住所使用证明经常出现资料不齐、逻辑错误等情况，影响了经营户办理执照的进度，造成群众来回跑路。为解决经营户面临的困难，今年4月，铜梁将杰民商贸中心纳入了承诺制信任审批的范围，在办理营业执照时，经营者以签订承诺书的方式，替代房产证、租赁协议等材料，提交资料由原来的十几页减少为两页，从申请到办结，仅需要10分钟左右，立等可取。承诺制信任审批的推行，为杰民商贸中心50余户经营者办理营业执照的时间，平均节省了15天以上。
铜梁区推行“互联网+综合窗口+承诺制信任审批”以来，大幅提升了政务服务效率，政务服务事项网上可办率达96.3%，办理时限平均压缩72%以上，一窗综办率达94.1%，推出高频事项二维码，扫码办理事项达到170项，“一次不跑”和“只跑一次”占事项总量的99%。
“四零”审批改革，企业开办再提速
在深化行政审批流程再造集成方面，今年铜梁创新推行开办企业“四零”改革，送出硬核政策“大礼包”，打造全市首个开办企业无费区。
“‘四零’就是零见面、零跑路、零材料、零收费。”铜梁区市民服务和营商环境促进中心主任万承先介绍，依托重庆市开办企业“一网通”平台，在申报企业“零材料”的基础上，铜梁区率先在全市各区县中从预审模式转为申办全流程电子化。企业在材料完备的情况下，从申报到领取营业执照最快只需要一个工作日，且实现商事登记、印章刻制、发票申领、就业社保登记和银行开户预约全流程可通过电子化登记流程，所有申请信息全部通过格式化数据字段形式填报。依托人脸识别提供远程身份认证服务，申请人一次认证，认证结果各部门认可，实现企业开办电子化、无纸化、智能化。
实现开办企业全流程提速增效的同时，一份“铜梁区开办企业大礼包”也被敲定。根据区里的部署要求，通过“一网通”平台同时提交设立登记、印章刻制、发票申领、银行开户预约申请的企业，税务部门免收税控设备使用和维护费，印章刻制及银行开户费由区财政统一解决，企业无需缴纳任何费用。审批结束后，企业的营业执照、印章和税控设备由企业服务专员点对点送达。
“公司开办的事务很多很紧急，生怕因为申办的事耽误了。”重庆市巨义文化传播有限公司代办人谭艳说，由于一开始提交的材料差了房产方面的某个资质证明，还以为整个流程都要被耽误。结果企业服务专员点对点指导，很快就将补办的材料准备好并拍照上传，在一个工作日就办好了所有事务。
“环节更少,材料更简,成本为零,为企业进入市场赢得了时间成本。”万承先说。
从今年4月初“四零”审批改革推行以来，截至目前，铜梁共开办企业813家，同比增长34.3%，对进一步稳定就业形势起到了积极促进作用。（李慧敏）
