今年是脱贫攻坚收官之年，奉节县深学笃用习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚战座谈会上讲话精神和关于扶贫工作重要论述，围绕“一达标两不愁三保障”总体标准，精准施策、健全机制、夯实责任，全面加强防贫监测与帮扶工作，坚决筑牢预防和消除返贫风险防线，持续巩固提升脱贫攻坚成果。
瞄准目标 “干”字当头 健全三项机制
一是健全管理机制，分工规范运行。制定下发防返贫监测与帮扶工作实施方案，划定部门、乡镇、村级三方监测与帮扶职责，细化收入、支出、产业、就业、“两不愁三保障”等监测指标，规范监测时间、频率、填报等工作要求，督促研究制定帮扶政策及措施，形成协同帮扶合力。
二是健全识别机制，分片全面公开。以家庭为单位，采取农户申报、乡村干部走访排查、部门信息筛查三种方式，完善村干部评议、群众表决、乡级审核、县级扶贫部门审定程序，对标识别脱贫不稳定户、边缘易致贫户等监测对象，配套制定帮扶措施，同时分片区对监测对象全面公示，强化社会监督，以公开促公正。
三是健全预警机制，分级精准防范。乡镇根据监测对象困难程度划分为未脱贫户、兜底脱贫户、收入不稳定户、一般户四个预警级别，以村为单位，逐户建立家庭档案，并全面摸排因病、因残、因灾、因疫情影响等导致潜在返贫风险，重点关注大病重病患者、重度残疾户、留守儿童、困难老人等特殊群体，全面补强薄弱环节。
精准措施 “实”字托底 落实三个责任
一是实行定点监测帮扶，落实分类对接责任。在1833户监测对象中，对75户250名致贫返贫风险消除对象、992户3698名脱贫不稳定人员由部门、乡镇帮扶干部定点监测和结对帮扶；766户2394名边缘易致贫人员由村干部定点监测和结对帮扶。日常监测指标数据及帮扶措施，均按要求及时录入“渝扶贫APP”，用于常态化跟踪分析，不断提高帮扶成效。
二是实行全程实时监督，落实日常监测责任。出台防返贫监测日常管理办法，要求监测责任人每周开展一次入户走访、进行一次电话联系、召开一次院坝会，还采取实地查看、邻里询问等多种形式扎实开展日常监测，全面了解掌握监测对象动态变化，以及定期通过精准扶贫大数据平台对监测与帮扶工作情况进行实时监督和通报，压紧压实监测责任人职责。
三是实行动态备案管理，落实台账主体责任。县、乡、村分级建立监测对象帮扶工作台账，准确填写监测帮扶责任人、监测对象发展变化、监测数据、政策落实等信息，确保每户监测帮扶工作落点精准、措施有力；对照台账实行备案管理，一旦发现监测对象出现致贫返贫情况，及时启动贫困人口识别程序，纳入建档立卡进行精准帮扶，确保如期脱贫。
筑牢底线 “保”字为要 全面实施三大政策
一是全面实施防贫保险，消除“返贫风险”。面向大中型保险公司招标，由财政部门、金融服务中心统筹资金，为2394名边缘易致贫人员购买230元/人精准防贫保险，主要包括小额意外、大病补充、农房等险种，保险期限自2020年5月1日至2021年4月30日，全方位建立预防返贫风险防火墙；监测帮扶责任人同步入户发放“边缘防贫保险明白卡”，自下而上扩大政策宣传面，坚定群众防贫致富信心和决心。
二是全面实施“双业”帮扶，铺就“脱贫之路”。以乡镇为单位，逐户逐人清理核实，为326名边缘易致贫“零就业”家庭人员落实扶贫公益性岗位，实现过渡性安置，安置期限为2020年6月至2021年2月；向499户有劳动能力和有产业发展意愿脱贫不稳定对象落实每户2000元以内产业奖扶资金；推行“帮扶责任人规划，致富带头人、龙头企业、村民合作社三方带动”模式，由带动主体统一提供种苗、种畜禽和技术指导，并保底收购农产品，实现产业可持续增收。
三是全面实施综合保障，筑牢“兜底防线”。重点对因重病、重残缺乏劳动力家庭，长期刚性支出过大，短期内又无法自救家庭，通过乡镇排查、审核、公示等程序， 34名重点监测对象纳入农村最低生活保障。(奉节县扶贫办)
