推动农村“小特产”升级“大产业”

日前，农业农村部、财政部联合发布了今年重点强农惠农六大方面36条政策。两部门表示，国家将继续加大支农投入，加快推进农业农村现代化。业内人士认为，今年政策重点是促进农业高质量发展，加快补齐农村短板，确保如期实现全面小康目标。

重要农产品生产是政策优先支持领域，生猪生产又是重点中的重点。本轮农业信贷担保服务政策重点服务家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等农业适度规模经营主体，突出对生猪等重要农产品生产的支持。政策还对生猪调出大县实施奖励，明确推动畜牧业转型升级，支持开展畜禽粪污资源化利用，在生猪大县实施农技推广服务特聘计划。

生猪稳产保供备受社会关注。“近期，有关部门落实生猪养殖用地、抵押贷款试点和环评等政策措施，国家对生猪生产的扶持政策很有力，规模养殖场积极性很高。”江西省崇义县农业农村局负责人说，该县今年生猪和能繁母猪存栏两项指标不断向好，全县已新建、扩建生猪规模养殖场6家，预计新增年产能12.3万头。

在优势特色产业集群方面，今年首批启动支持建设50个产业集群，由中央财政适当补助，支持各省围绕基地建设、机收机种、仓储保鲜、产地初加工、精深加工、现代流通等全产业链建设，采取先建后补、以奖代补、贷款贴息、政府购买服务等方式对相关主体给予支持。

农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德说，优势特色产业集群要坚持市场主导、政府扶持的原则，推动产业形态由“小特产”升级为“大产业”，空间布局由“平面分布”转型为“集群发展”，主体关系由“同质竞争”转变为“合作共赢”。

新型经营主体培育也是强农政策的一大方面。政策特别强调了培育高素质农民，重点实施新型农业经营服务主体经营者、产业扶贫带头人、农村实用人才带头人、返乡入乡创新创业者、专业种养加能手等培养计划，加快培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民。

农业农村部科技教育司司长廖西元表示，乡村振兴存在“缺人才”现象。按照规划，到年底高素质农民数量要达到2000万人。只有加大高素质农民培育力度，才能为现代农业提供坚实的人力保障。要想方设法创造条件，让农村的机会吸引人、农村的环境留住人，改善农村人力资源结构，以人才发展引领农村全面进步。

农村人居环境整治是乡村振兴的一场硬仗。按照此前要求，各省确定20个农村人居环境整治激励县名单。今年，中央财政将对农村人居环境整治成效明显的县予以激励支持，主要用于农村厕所革命整村推进、村容村貌整治提升等方面。

“要建设好生态宜居的美丽乡村，让农民有更多获得感。”农业农村部农村社会事业促进司司长李伟国表示，目前全国90%以上的村庄开展了清洁行动，农村卫生厕所普及率超过60%，生活垃圾收运处置体系覆盖84%以上的行政村，但“脏乱差”问题在一些地区还比较突出。今年中央财政将拿出4亿元对整治成效显著的地方实施激励，中央预算内投资也将继续支持农村人居环境整治整县推进。