重庆奉节：“四帮四带”防返贫 “合力帮带”攻难关

城乡统筹发展网5月9日讯“我就说是赵同志嘛，隔老远就看到像你，快到我屋头去坐哈！”一个劲地又劝又拉。

这是老刘，提着一把大扫帚从公路上一溜小跑过来。

老刘叫刘经山，68岁，2018年老伴患哮喘病、心脏病等11种大病，需间歇性卧床休养，长期要人照顾，因此被纳入建卡贫困户，也是最后一批脱贫户。

还是组合家庭，子女常年在外打工，家中就只有老俩口。

（帮扶干部帮助刘经山制定发展规划 图：赵发东）

针对像老刘这样未脱贫户，奉节县出台防止返贫监测和帮扶机制实施方案，通过产业和就业帮扶、临时救助、扶志扶智与综合保障等措施落地落实。

推出“四帮四带”帮扶机制，即“县管领导帮协调，带动问题解决；致富能人帮产业，带动收入增加；党员代表帮示范，带动环境美化；帮扶干部帮规划，带动政策落实。”

定点帮扶总原则为“合力帮带攻难关”。

让我们去看看云雾土家族乡。今年先后召开5次党委会，专题研究“两不愁”真不愁、“三保障”有保障、“一达标”可达标基础上，如何实现高质量脱贫进行深入探索实践。

县管领导帮协调，带动问题解决。邻居张婶自然最先看出“端倪”，忍不住发问， “老刘呀，以前跑你屋头只见一个老熟人，啷个现在一来就这么多呀！”

（云雾土家族乡党委书记刘畅走访刘经山户 图 李海兵）

这确实是一个“新动向”。原来刘经山这户除一位帮扶责任人外，另还增加帮扶力量3名，包括乡党委书记刘畅、当地烟草技术员和致富带头人申学山、中共党员廖太兵，组成一个4人帮扶团。

当然有些未脱贫户可能是县政协委员或县、乡人大代表进入帮扶团。

其主要职责定位为：解决“两不愁三保障一达标”、提升志智双扶水平、进一步改善人居环境、解疑答惑办实事4个方面，建立定期会诊等机制，帮助未脱贫户实现高质量脱贫。

（云雾土家族乡副乡长陈恂查看产业配套水利设施 图 赵发东）

通过增强帮扶力量，集中攻坚，深度剖析致贫原因、脱贫关键、防贫措施，“点对点”帮扶“一条龙”。

致富能人帮产业，带动收入增加。帮扶团队紧密联系企业、合作社、大户带动贫困户发展，深度融合利益联结。

（刘经山种植6亩白肋烟 图 赵发东）

刘经山在申学山精心指导与不断鼓励下，终于加入烟叶种植合作社，今年申报种植6亩白肋烟。他细算过一笔账，“烟苗有补助、烟叶有人收、技术有指导，自己只管好好种，按照现在行情，收入可达3万元左右。”

（烟叶技术员申学山现场培训烟叶种植技术 图 赵发东）

切实增加有劳动能力贫困群众收入，有效途径是让其二次就业。云雾土家族乡因地制宜开发21个扶贫特设公益岗位，参与道路养护、清洁卫生、饮水管护等，其中刘经山就是在家门口“上班”养护公路。

多元化、多渠道，让想增收、可增收、能增收成为现实。

党员代表帮示范，带动环境美化。“老张，你又跑去兑回来一包洗衣粉呀，我也去看哈！”村民唐健康“眼红”起来。

云雾土家族乡利用新时代文明实践积分银行，凡是正能量行动都会加分，特别是农村环境治理是加分重点项。

（党员带头示范 图 唐康燕）

帮扶团队以改善人居环境为切口，依托新时代文明实践载体，开展“清洁家园•和谐邻里”评比，引导村民养成良好卫生习惯。

帮扶干部帮规划，带动政策落实。“老廖，经常看到干部朝你屋头跑，你也成为贫困户哒？”邻居杨某笑问道。

“干部跑你家还嫌少？！”边缘户廖开武没有“正面”回答。

（帮扶干部与陈远松户讨论发展规划 图 廖开根）

村民陈远松一家也被纳入边缘户。他患有癫痫病，大女上大学，小女读高中，妻子苏安珍在家种田喂猪。

乡里落实责任干部进行帮扶，结合实际情况，充分利用现有政策优势，帮助其制定发展规划。

目前陈远松病情基本稳定，今年种植烟叶15亩，准备大干一场。

（云雾土家族乡帮扶团队召开群众会 图 肖山河）

云雾土家族乡针对边缘易致贫群体、脱贫不稳定群体，采取提前预警干预。帮扶团队结合“听党话、感党恩、跟党走”活动，通过召开院坝会、农家会、发展座谈会等方式，宣讲政策，解答疑惑，鼓励创业，同时建立人才库，定期聘请创业致富带头人或“土专家”当主讲人。

坚持常态化摸排，动态化监测，建立边缘群体库、脱贫不稳定群体库，对表“两不愁三保障”，确定标准线，实行就医、就学、就业、产业、技术培训、政策等方面“一对一”扶持，实现长期稳定增收，并适时动态更新相关信息。

奉节县“四帮四带”集中力量攻克贫中之贫困中之困，走出一条高质量脱贫与防贫新路子。（文：刘圣宇 赵发东）