重庆万州：让广大群众成为脱贫成效的阅卷人

青山环抱的万州区龙驹镇 摄/冉孟军

阳春三月，桃红柳绿。但贫困户袁发正心急如焚。老袁的大儿子外出务工，家里没有劳力能下田播种。老人担心：“误了农时，今年吃啥子嘛？”

袁发正家住万州区龙驹镇团结社区。驻村工作队入户走访得知他家春耕缺劳力，第二天就组织志愿者帮忙春耕播种，解决了老人的心病。

龙驹镇是市级深度贫困乡镇，攻克坚中之坚，纾解难中之难，老袁的案例只是其中的一个缩影。“时代给我们出了份试卷，党员干部作为脱贫攻坚的主力军，我们都是答卷人。“该镇负责人介绍，近年来，龙驹镇坚持摸清底数，聚焦突出问题，明确时间表路线图，将”两不愁三保障“各项措施落到村、到户、到人，正为如期打赢脱贫攻坚战，书写一份满意的答卷，更让广大群众成为幸福生活的阅卷人

强产业抓副业带就业促增收

今年第一季度，龙驹镇梧桐村村民方俊已销售1400斤鲜（干）羊肚菌，创收8万元。去年，方俊在梧桐村帮扶单位市区两级市场监督管理局的帮助下，建起了14亩羊肚菌种植基地。一年时间，通过种植羊肚菌，方俊不但自己创了收，还带动了村里20多户村民特别是2户贫困户就业务工。

“强产业抓副业带就业促增收。”龙驹镇负责人介绍，龙驹镇加大一村一品培育推进力度，用活现有一村一品示范村政策，延伸产业链条、拓展利益联结；力争新创建玉合、灯台、宏福3个市级一村一品示范村；同时全力推进产业示范重点项目建设，力争8月底前建成投产全镇40个生态猪养殖单元；加快芦花鸡产业发展联合体建设，8月底前基本形成全产业链生产能力；大力实施林菌林药林鸡林菜等融合发展，巩固提升现有经果林，提高产业产出；建成300亩以上有机示范果园、茶园、菌园、药园等山地高效农业园10个，新扩建花椒、中药材示范种植园区800亩、带动农户融合发展2000亩，新建冷链设施及初加工车间5个；围绕恒合休闲度假区推动建设龙白路沿线及龙溪茶业乡村旅游融合项目。进一步健全完善产业利益联结贫困户机制，全力抓好产业发展，巩固带贫成效。

龙驹镇龙溪村，3000多亩茶园带动周边200多户贫困户致富增收 摄/冉孟军

发展产业是实现脱贫的根本之策，更是实现“两不愁三保障”最有力最可靠的支撑。龙驹镇统筹推进二三产业发展，巩固市级返乡扶贫创业示范园，全年新培育“四上”商贸企业3家、规上工业企业1家、限上建筑企业1家，扩建乐仁汽车配件加工、三峡绣手工等配套加工车间3个、新增本地就业200人以上，培育区级农业龙头企业3家、科技型农业企业3家、区级示范专业合作社5个。

与此同时，龙驹镇还稳定推进就业扶贫，针对性开展就业岗位推荐与公益性岗位开发，实现贫困劳动力100%就业；统筹推进电商消费扶贫，依托现有电商建立贫困户利益联结及产品定购代销机制，开发公益性岗位聘用扶贫产品信息员，加大与帮扶单位对接，促进消费扶贫，实现电商及消费扶贫额度增加20%以上。

办好教育保障贫困生上好学

3月17日，万州区赶场初级中学副校长张雪峰、教师李凌云前往学生程翔家，帮助下载APP，建立送教上门线上教学群，并教会程翔如何进行线上学习。

程翔今年14岁，尽管身有残疾，行走不便，但他非常好学。从去年9月开始，学校就组建专门的团队送教上门。3月17日当天，张雪峰、李凌云更是为程翔量身定制了心理疏导、卫生常识、德育课、语文表达课、逻辑思维训练课、信息化教学等课程，进一步提升程翔的综合素养。

“办好一所学校可造福一方百姓，教好一个孩子可拯救一个家庭。”龙驹镇现有辖区内就读学生6796名，其中建卡贫困学生1648人。在开展“教师入户助学”活动中，该镇对0-24岁阶段入学情况大排查，建立了1205名贫困家庭学生教师一对一帮扶台账，有效实现了教师入户常态帮扶对接100%。对9名因重大残疾等原因无法就读的贫困学生开展了送教上门。“确保全镇义务教育阶段适龄儿童留得住、学得好，贫困家庭义务教育保障实现100%。”龙驹镇相关负责人表示。

龙驹镇梧桐村，贫困户丁在泉正在养殖芦花鸡，每年可增收2.5万

龙驹镇太吉村罗绍琴一家三姐弟，父亲去世，母亲改嫁后无法联系。龙驹中学会同万州区城管局对其一家进行一对一帮扶。去年，罗家老大毕业，帮扶责任人帮忙在重庆主城落实了就业岗位。罗绍琴的弟弟罗小林在龙驹中学上高中，性格内向，意志消沉。学校不但全免学杂费，还为他买衣服、交心谈心，让他的性格逐渐变得开朗起来。去年，罗小林考上专科，现已参军服役。

此外，龙驹镇还做好控辍保学工作，实行分管领导包年级，班主任包班级，科任教师包具体学生的工作责任制，保障贫困生不因贫困而失学，让每一个贫困家庭的孩子都“进得来、留得住、学得好”；不留空白，不留死角落实教育资助政策，保证国家惠民扶贫政策能落到每家每户，使每个贫困户家庭孩子不因家贫而辍学；同时开展“共享阳光，同奔小康”为主题的“三师入户”活动，对有子女读书的家庭进行家访，对建卡贫困户、低保户学生建立起家校联系，做到教育扶贫政策家户喻晓。

值得一提的是，从2018年以来，龙驹镇在暑假组织部分贫困学生免费参加重庆、山东、北京等不同层次的研学旅。

把好医院建到贫困户家门口

去年3月7日，重庆三峡中心医院对原龙驹镇中心卫生院实行托管，成立重庆三峡中心医院（集团）龙驹分院，揭开了万州医共体建设和医药卫生体制改革崭新的一页。

一年多来，重庆三峡中心医院投入近200万元，开展“美丽医院”建设，从院容院貌、厕所革命、污水处置、医废管理、停车管理、食堂管理等方面着手整治，成功创建“万州区美丽医院”；投入600余万元，先后购置了40排螺旋CT（万州区基层医院首台）、腹腔镜手术系统、麻醉机、呼吸机、肺功能仪、胃镜洗消系统等先进设备28台件，促使分院硬件设备达到二级医院水平；按标准化流程改造放射科、检验科及胃镜室；在分院建立远程医学中心，实现医院集团内部疑难重症、医学影像、动态心电等远程会诊、阅片。

“改变的不只是硬件设备。”龙驹分院执行院长崔吉文介绍，重庆三峡中心医院将医院集团在行政、医疗、后勤、信息化等方面的管理经验引入分院，选派7名管理、业务骨干入驻任职，总院各职能科室定期到分院驻点指导，帮助分院建立内部管理制度471项、梳理归纳会议5类，完善分院考核评价机制，逐步实现考核评价一体化。人均业务收入同比增加14.94%，人力资源成本同比下降1.52%。

医院建好了，最终惠及的是人民群众。3月24日，龙驹分院成功开展首例腹腔镜下卵巢囊肿切除术和输卵管切除术，填补了龙驹片区微创技术的空白，标志着该院诊疗水平又迈上了新台阶。此外，龙驹分院与医院集团卒中、胸痛、创伤、危重孕产妇救治、危重新生儿救治五大中心及院前急救建立急救绿色通道，设立空中救援直升机临时起降点，保障龙驹片区急危重症患者得到及时有效救治。

过去，很多疾病要前往万州城区，甚至重庆主城才能得到治疗，现在龙驹的老百姓在家门口就可以入院救治。

“医院在变，医生服务群众的方式也在变。”龙驹镇依托三峡中心医院建立了贫困户专职医生制度，全面深入实施“医师入户助医”，实施“区级专家巡回指导、乡镇医生上门服务、村社医生全程管理”三级联动服务模式，开展“三查、四扶、三诊”举措落实健康扶贫；开展家庭医生服务，成立21个服务团队，与4351名建卡贫困户、782名残疾人完成签约，把医疗服务送到老百姓家中。

据统计，龙驹镇全覆盖检查贫困患者3085名，对筛查出患高血压、糖尿病等重特慢病人员1087名，滚动建立健康档案7748份，帮助贫困群众办理特殊疾病门诊诊疗证185份，为70名重大疾病患者、33名自付医药费用较高患者建立健康台账，有效实现了辖区医疗保障100%并全面建立起持续巩固机制。

危旧房改造实现安居宜居“两手抓”

龙驹镇花坪村的杨本明之前住的老房子有100多年了，早已破败不堪。但他无儿无女，一大把年纪，无力无钱翻修。

去年，镇里为杨本明落实了农村危旧房改造政策，在二道河边上为他建起了40平方米的新房。

“采取以拆除重建、置换房屋、购买房屋、排危排险等形式，消除‘四类重点对象’农村危旧房。”按照统一要求，龙驹镇对拆除重建的危房如果分布较散或偏僻独户，就近集中选点建设，确实无法集中建设的，就地就近改建；对集中安置点或无自力能力的贫困户，由村委会协助农户选择有资质的施工企业或建筑工匠采用农户自建或统一代建的方式建设，并充分考虑农户生产耕作半径和生活便利，以村为单位合理选址定点；政府统建且房屋重建资金全部由国家补助的，房屋产权确定为村集体所有，农户仅拥有居住权；对少数确无条件集中建设的改造户，置换符合住用安全条件的闲置农房、村校校舍、集体办公用房、企业用房等，在镇政府指导下，完善了房屋产权移交手续；在充分尊重农户意愿的前提下，农户可进入农民新村、易地扶贫搬迁安置点购房，也可进集镇购买安全房屋等。确保群众住房安全保障到位。

从2017年开始，龙驹镇及帮扶单位积极引导农户选用《万州区危房改造设计方案》对房屋进行改造；农户也可委托设计单位或人员设计具有地域特征、富有乡村气息和田园风光的农房，使改造的农房尽显巴渝民居风貌特色。据介绍，龙驹镇还出台农房风貌改造补助政策，助推好农房改造风貌。

不只是改造危旧房，还要整治居住环境。在农村危旧房改造集中点，龙驹镇结合农村人居环境整治，配套完善集中安置点水、电、厨房、卫生间、对外连接道路、垃圾收运等基础设施建设，有条件的地方配套建设了休闲小广场，配置体育健身器材等公共休闲设施设备。对散建农户，也配套完善了水、电、厨房、厕所、人行便道等必要的基础设施及生活设施。达到清理破旧、规范村容村貌、美化人居环境的目的。

据统计，近年来，龙驹镇持续实施农村危旧房改造和易地扶贫搬迁，惠及1399户农村困难群众。全镇累计对建卡贫困户、分散供养特困户、低保户、边缘户实施农村危旧房改造1090户；实施建卡贫困对象易地扶贫搬迁309户1172人，保障了1399户农村困难群众的住房安全。

此外，龙驹镇还全力确保饮水安全。从2015年至今，全镇累计投资2426.12万元实施饮水项目，累计受益人口29193人，实现全镇贫困群众安全饮用水保障100%。

张梅花 图片除署名外由万州区龙驹镇提供