落实重庆两会陈敏尔讲话精神系列报道(三)
△市人大代表、秀山县副县长林成芳
城乡统筹发展网1月14日讯（记者 刘辉 汪德生 李文萍）“秀山的经济在增长：连续7个季度经济增速保持9%，第四次经济普查，经济总量普涨100个亿；秀山的人口在增长：每年1万多外来学生来秀就读，城区人口逐年增加；秀山的辐射能力在增强：电商“村头”覆盖全国27个省市306个区县，工业园区集聚渝、湘、黔、鄂周边区县6000多人……”
1月13日，重庆市人大代表、秀山县副县长林成芳细数秀山变化，她说：“重庆市2020年政府工作报告强调‘一区两群’，对于秀山来说，是一个趁势发力的最佳机遇。”她说，在武陵山区，秀山有几大优势，一是地理条件非常优越，县城拓展空间大，二是特色产业资源丰富，拥有金银花、药用银杏等中药材25万亩，茶叶12万亩，油茶16万亩，三是物流、电商已经在全国具有影响。
1月11日，市委书记陈敏尔在奉节代表团提出加强品种、品质、品牌建设，促进农业“接二连三”，完善利益联结机制，让农产品卖得掉、卖得好、卖得远。秀山将认真落实陈敏尔书记讲话精神，努力加强边贸建设，成为武陵地区的商贸物流中心、工业中心、综合服务中心。
“边城风情，秀色可餐，边城人民秀外慧中。”这是人们对秀山的赞美。而对边城的发展，林成芳同样用“秀外慧中”来形容。
借地理位置“秀”商：商贸物流中心悄然崛起
秀外慧中怎么“秀”？林成芳从秀山的历史沿革到近年的发展进行了详细解读。
秀山，地处武陵山腹地，是渝湘黔鄂四省(市)边区结合部，位于渝东南最边角区域。古镇洪安一脚踏三省，三省共一城”，是沈从文笔下的《边城》原型地。
长期以来，由于区位劣势、交通闭塞，秀山也成为“老、少、边、穷”的国家级深度贫困县。
不过，多数人所不知的是，秀山绝非典型的“山城”，它地势平缓，是重庆市最大的喀斯特平原，约180平方公里。在10万平方公里的武陵山区中，其地理优势堪称一绝。秀山物产富饶，素有“小成都”之称，自古以来便是四省边区物资集散地。
早在2012年，当全国电商刚刚萌芽的时候，秀山就开始谋划实施电子商务。2014年，全国电商行业发展如火如荼，重庆市各区县在积极争创电子商务进农村综合示范县的时候，而秀山早已将物资交易从“线下”搬到了“线上”。全县上下举力发展集交易、配送、仓储、加工、会展等功能为一体的多功能综合性物流园区，逐步构建电商物流、农产品上行、人才培养、电商服务和电商平台“五大体系”，以“买武陵、卖全国，买全国、卖武陵”的电商格局。产业链覆盖了全县100%的贫困村、80%的贫困户，电商扶贫效益惠及1万余贫困人口。
2017年，全县电子商务交易额实现91.32亿元，农产品电商销售额实现8.15亿元，电商规模效益居武陵山片区第一。这一年，秀山县光荣摘帽。
秀山电商快速崛起，林成芳说，除了依靠深厚的商贸基础，独特的地理位置，重要的是与时代同步，抓住了电商物流发展。从仓储、分拨、物流到建设线下体验馆等，均一丝不苟。
林成芳介绍，秀山共建成投用仓储面积30万平方米(不含危化品仓储)，静态仓储能力35万吨，年周转量1680万吨，是武陵山片区最大的物流仓储基地；建成投用了武陵山区唯一的快递分拨中心——韵达秀山分拨中心，每小时能够处理电商包裹2万件，分拣准确率达到了99.97%以上，极大提升了分拨效率。
同时，为了打通农村物流的最后一公里这个硬骨头，秀山按照“县城建核、乡村布点、网络拓展”的思路，以自主农村电商平台武陵生活馆，以及农村淘宝、邮乐购等配送网点，依托自主快递品牌云智速递，在全县形成4个片区17条乡村物流线路，无缝对接社会快递和乡村网点，在县与村、镇与村、村与村之间，构建了细密的服务路网，形成了“T+1”进村入户和“1+T”发往全国的“工业品下乡、农产品进城”双向流通体系。
考虑到农村地区货物量相对较少、配送成本高、物流网点少等，“云智速递”存在货物上下行不平衡、少载空载或超负荷、物流成本高等难题，秀山县还成立“村哥货的”平台，组织社会顺风车辆进行乡村物流配送，首次将共享经济模式引入传统物流快递配送，有效弥补“云智速递”的运送空白档。
据介绍，秀山快递单票全程时效达到51.4小时，居西部地区时效第一，相比全国时效最快的江浙地区(50.06小时)仅差1.34个小时；平均每天有50000个快递包裹从秀山发往各地，近四年快递上行件平均增速达到68%；快递首重成本从17.18元降至3元。
如今，秀山已然形成”立足秀山、服务武陵、辐射全国”的商贸格局，构建起城乡配送、区域分拨、全国直达三级物流网络，形成了以周边配送站为中心的50—100公里小配送圈、以秀山为核心的300公里大物流圈、以远距离物流快递专线为主通道的全国物流网络。线下消费扶贫馆，整合14个深度贫困县、44个武陵山区区县，线上平台“村头”已推广运用到全国27个省市306个区。
2017年秀山物流园被国家发改委、国土资源部、住建部联合评定为“国家级示范物流园区”，2014-2017年连续四年被评为“全国优秀物流园区”。
秀山，这个封闭已久的边城，用鼠标加键盘的互联网打开了世界之窗，成为重庆市规划建设的地区级物流枢纽、武陵山地域性商贸物流中心。
下一步，秀山将积极落实陈敏尔书记的讲话精神，进一步降低物流成本，扩大农村物流配送圈，让农产品卖得掉、卖得好、卖得远。
“我每天的工作都是非常紧张的，一觉起来感觉又要落后了。”林成芳告诉记者。在她看来，电商是农村发展机遇，当所有人都看重这块机遇，折戟沉沙是常态，要想突出重围，秀山电商得继续节本增效。
“物流成本还可以再降点，物流速度还可以再快点。”林成芳加快语速，流露出焦急的神情。她表示，节本增效将是今后的重大工程，同时秀山还将借助成渝地区双城经济圈、“一区两群”以及重庆市商务委扶贫集团和东西协作帮扶等，开辟创新模式，争取资金和项目，进一步实现电商提档升级。
“任何大型生产型企业，都需要仓储和物流，而秀山是武陵山地区最大的物流基地。”林成芳对秀山的电商发展充满信心。
借优厚资源“秀”农：农业大县打造工业中心
秀山发展商贸物流，为招商引资打下了坚实的基础。同时，秀山电商的良好运作也倒逼农业接二连三。
秀山，历来农业基础条件相对较好，县委县政府立足当地优势，发展中药材、茶叶、油茶、特色水果、蔬菜等特色效益农业。为了做优做强电商品牌，秀山大力发展“一村一品”，“一乡一特”，构建农产品的一体化上行产业链，实现农产品标准化、品牌化、规模化发展。让特色农产品卖得多、卖得远、卖得好。
不仅如此，秀山还将“电商+”渗透到农业生产、特色加工、文化旅游等经济社会发展的方方面面。
培育奇麦记、品四方等年网络销售额上亿元的知名电商品牌，投用电商产品加工线26条，打造的自热火锅、干吃汤圆、木玩具、钓鱼竿、拖鞋等工业产品风靡全网；
打造花灯、苗绣、书法、龙凤花烛、竹编、紫砂石壶等文化创意产品触网经营，川河盖、洪安边城、秀山西街、大溪酉水、清溪龙凤花海等景区正在触网发展、加快打造；
目前，秀山因地制宜打造以农产品为主的“武陵遗风”、以手工艺品为主的“边城故事”两大自主品牌，土鸡、秦橙、猕猴桃等7个系列14种产品打入港澳市场，“边城故事”苗绣饰品、竹编工艺等通过跨境电商走出国门，成功培育“三品一标”农特产品98个，已认定特色农产品电商基地108个，供应站点3650个。
“电商+”产业圈已然形成，二三产业发展红红火火。
值得一提的是，依托良好的物流、电商优势和武陵山区农产品资源优势，秀山形成以中药材和农副产品加工为主的新兴支柱产业。
秀山积极提升改善营商环境，工业园区构建以龙头企业带动，周边企业及上下游企业互动发展的产业模式，着力建成百亿现代特色中医药产业集群、百亿食品加工产业集群，以及建设百亿电矿产业集群、百亿新兴产业集群，园区2017年获批重庆市特色产业(中医药)建设基地，2018年获批重庆市休闲食品产业园。
深圳迈思科等新兴企业，福建麦德隆、奇秀食品等食品企业接连入驻；步长集团、海王集团、红日集团等大型上市药企落户，秀山获评全国第7张中药配方颗粒生产许可证，拟投资120亿元，打造武陵山区最大的中药材产业种植、中药饮片生产、中药配方颗粒生产基地，投产后实现年营业收入50亿元。
红日药业集团董事长姚小青曾表示，借助秀山县的区位优势、产业优势和政策优势，携手打造具有当地特色的中医药产业链，建设地产大宗中药材原料基地，逐步实现产品的全过程控制、全过程追溯，为重庆、为秀山的中医药产业转型升级助力，不断抢占未来3000亿大市场的制高点。
2019年上半年，秀山工业投资实现40.8%的高增速，排名位列全市第5、渝东南第1；地区生产总值实现86.2亿元，增长9.3%，增速分别高于全国、全市3.0个百分点和3.1个百分点，排名位列全市第7、渝东南第1。
“工业园区6000多人来自贵州、湖南等。”林成芳说。秀山产业集聚区的就业吸纳能力、辐射带动能力明显增强，已成为武陵山周边区县农民转移就业的主渠道。
借政策“秀”人：人人向往美丽边城
良好的产业生态塑造了秀山在经济社会发展中的竞争力、吸附力和城市品位。大量有识之士来到秀山就业创业。
林成芳介绍，为了吸引优秀人才来秀创业，秀山县解决子女入学难题，配备人才公寓，水电房租减免，形成电商培训机制。
据悉，秀山成立重庆财经职业学院秀山电商学院，聘用电商实战家做导师，引进重庆大学、工商大学等办理实训基地，提升电商人员的理论实战水平。全县上下形成了浓厚的创业氛围。值得一提的是，这所电商学院全日制招生，吸引了全国各地考生入学。不久的将来，秀山将为更多的地区输送电商物流人才。
“如今秀山导师当老板，老板成导师比比皆是。”林成芳一口气数了十多个：王明坤、谭帮森……他们都是通过实训成了老板，再到导师。
林成芳介绍，为了满足人们对生活的美好追求，秀山还将建成渝东南首个保税港，囊括来自全球各地的酒水饮料、服饰箱包、家具家居、化妆品、保健品、工艺品等，满足人们对世界各地特色商品的需求；建成冷链物流产业链，将外地新鲜的生鲜快速抵达秀山，同时也将秀山的生鲜蔬果快速销往全国各地，加大产品的市场竞争力。
“秀山人民对如今的发展很感恩。”林成芳介绍，山东德州及市内多个单位对口帮扶秀山，百姓对他们感激不尽，无论走到哪，百姓对帮扶单位赞不绝口，这在很大程度上展现了秀山人懂得感恩的优秀品质，树立了秀山人淳朴的形象。
为吸引更多的人关注秀山、落户秀山，林成芳介绍，秀山正在继续加大民生工程的建设。
交通方面。秀山将推动渝湘高铁黔江至吉首段今年开工建设，确保渝怀铁路二线(秀山段)具备通车条件；精心谋划“一环六射”高速网络，力争秀印高速(秀山段)开工建设，秀山至湖北来凤高速、秀山绕城高速进入全市“十四五”规划，远期形成秀山至黔江、恩施、吉首、铜仁、遵义、南川方向的六条高速射线。同时，加快县域“一环三射”路网、乡镇公路等普通干线公路建设建设，提高互联互通水平。
水利方面。秀山将加快2座中型水库建设进度，同步开工建设4座小型水库；加快城乡供水管网建设，年内全面完成城区供水管网建设改造，困扰秀山市民多年的供水难题将彻底解决；继续推进乡镇水厂联网工程建设。
提升城市方面。加快城区“一环六横八纵”路网、智慧停车场、城区公园建设和棚户区改造，启动98栋老旧小区建筑改造，让老旧小区“好看又好住”。深化“大城细管、大城智管、大城众管”，促进城市管理精细化、智能化、人性化，推动“马路办公”常态化，持续巩固城区交通秩序、夜市摊点、犬只管理整治成果，让市民在城市品质提升中有更多实实在在的获得感、幸福感。
同时，秀山深入开展“五大环保行动”，持续改善生态环境质量；加强区域环境噪声和交通干线噪声治理，巩固市级安静居住小区创建成果；全面落实“双总河长制”，完善流域水质监测网络，加强流域涉水污染源日常监管，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。
此外，根据秀山编制城市控制性详细规划，其范围扩展至60平方公里规划控制区，确保城区内生活空间、生产空间、生态空间方便舒适。作为武陵山的核心腹地、唯一的大平坝，秀山的城市拓展具有无可比拟的优势。
“我走过很多的路，行过很多地方的桥，却独爱秀山这座城!”实现高质量发展，打造高品质生活，秀山这座城市正形成巨大的吸附力。
“每年光是外地来求学的人都有1万多。”林成芳介绍，由于考虑孩子上学的因素，秀山房地产的30%都被外县人、外省人购买。2019年，秀山北大清华上线10个人，在重庆区县教育事业中再展辉煌。
从边远贫困区县到商贸物流中心，再延伸到工业中心，以及今后的高铁时代，秀山 “秀外慧中”可谓名副其实。
