城乡统筹发展网—农家科技杂志（记者 李朋 曹继选）“2020高质量打赢脱贫攻坚收官战后，虽然绝对贫困消除了，但相对贫困仍将长期存在。在扎实推进实施乡村振兴战略中，如何将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措逐步调整为针对相对贫困的日常性帮扶措施。这个问题亟待解决。”市政协委员、民盟市委青年委员会委员、彭水县农业农村委主任苏光华在小组委员协商讨论政府工作报告期间接受本网记者采访时特别指出。
市政协委员、民盟市委青年委员会委员、彭水县农业农村委主任苏光华
苏光华认为，当前脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接面临发展规划衔接精准度有待提高、工作机制衔接精准度有待提高、扶持政策衔接精准度有待提高等问题。为此，他特提出如下建议：
一、精准对接脱贫攻坚行动计划与乡村振兴战略规划
一是对照梳理衔接事项清单。系统梳理《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》和《乡村振兴战略规划》的主要政策和重点任务，形成两者有机衔接的事项清单、主要任务、路径措施。二是研究出台衔接指导意见。市委、市政府制定《关于统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的指导意见》。三是选择部分区县开展衔接试点。在市级以上扶贫开发任务重点区县中选择3-5个区县开展有机衔接试点。
二、建立健全一体化推进脱贫攻坚与乡村振兴的工作机制
一是统筹推进组织机构一体化。在脱贫攻坚时期，形成了以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的工作体系，将其总结完善推广到乡村振兴工作中去。并及早谋划2020年后脱贫攻坚工作与乡村振兴领导小组及其办公室的统筹整合，确保无缝对接。二是统筹推进工作队伍一体化。做好脱贫攻坚帮扶队伍与乡村振兴工作队伍的有机衔接。加强对帮扶干部振兴乡村能力的培训，使他们从帮扶干部迅速转变为乡村振兴的得力干将，并适当延长驻村时间。选派乡村振兴第一书记、派驻乡村振兴驻村工作队，成立乡村振兴产业技术指导组。三是统筹推进工作机制一体化。统筹建立健全脱贫攻坚和乡村振兴“月调度、季通报、半年督查、年终考核”工作机制。总结完善市、区县领导定点包干脱贫攻坚的工作机制，建立市、区县领导定点联系乡村振兴的工作机制。四是统筹推进项目实施一体化。将脱贫攻坚项目库并入乡村振兴项目库，实行统一管理、实施、调度。将脱贫攻坚尚未完工的、需要提档升级的项目纳入乡村振兴接续实施。五是统筹推进信息共享一体化。将脱贫攻坚大数据平台平移到乡村振兴大数据平台。形成纵向相连、横向相通的信息共享体系。
三、加快推动脱贫攻坚特惠性政策体系向乡村振兴普惠性政策体系的转变
一是优化延续脱贫攻坚政策。按照乡村振兴的目标要求，抓紧对出台的脱贫攻坚政策进行系统评估梳理，该取消的取消、该接续的接续、该完善的完善、该强化强化。将扶持贫困户的优惠政策延长至2022年，持续巩固脱贫攻坚成果。二是将日常性的帮扶措施转变为常态化的民生政策。将政策支持范围由重点支持贫困户扩大到所有农户；由重点支持贫困村扩大到所有农村。将单纯针对贫困户的扶持政策，转变为对乡村低收入群体的常态化扶持政策。将兜底政策并入乡村振兴政策的民生领域，形成乡村低收入群体的保障政策。将住房政策并入农村人居环境整治政策，协同推进乡村住房条件改善与人居环境提升。将针对贫困户的小额信贷支持扩大到对所有主体的普惠金融支持。三是出台乡村振兴专项政策。制定干部配备、要素配置、资金投入、公共服务“四个优先”政策。市、区县两级财政对乡村振兴增幅高于经常性收入增幅。脱贫攻坚结束后，将原投入脱贫攻坚的财政资金和新整合的涉农资金，统筹用于乡村振兴，提升资金使用效率。推行财政补助资金“五改”的投入机制，放大财政资金杠杆作用。强化土地出让金支持乡村振兴的分配导向，划定土地出让金支持乡村振兴的最低比例，逐步提高土地出让金用于乡村振兴的比重。设立乡村振兴产业基金。发行涉及乡村振兴领域的政府债券。
