因地制宜　重塑产业 ——浙江省开化县山区产业发展之道

从茶产业到蜂产业，从清水鱼到乡村旅游，谈起农村的产业发展，浙江省开化县委书记项瑞良滔滔不绝、如数家珍。

开化县地处浙西山区，一直以来，农业产业“低、小、散”。但随着消费升级以及新零售时代的到来，农产品有可能变身为“奢侈品”；乡村的产业发展，也将展现出诱人的空间。

“这里面的关键，一是要紧盯市场需求不放，二是要充分利用自身优势特色。”为此，项瑞良和有关部门一起，逐个产业进行调研，逐个产业制订政策策略，逐个产业召开专题会议推进。

“龙顶兴，则开化农业兴”，项瑞良调研开化茶产业后深深感慨。

茶叶是开化举足轻重的特色支柱产业，年产值超8亿元，在农业总产值中的占比超过1/3。“开化龙顶”曾经是浙江绿茶的代表性品牌，在市场上享有盛誉。

但遗憾的是，由于“开化龙顶”主打芽茶，片面追求“杯中森林、水中芭蕾”的外形美，以致杀青不够、略有涩味。多年来，消费者一直有所诟病。

茶是用来喝的，不仅仅是用来看的。开化茶产业的发展，必须从品质化上打开缺口。

“今年的‘茶王’赛，我们提出了新标准，要求进一步优化加工工艺。要用好品质来提高市场美誉度。”开化县农业农村局局长张月桥告诉记者，接下来，在巩固提升传统单芽绿茶的基础上，县里将发展一芽一叶至一芽三叶的优质茶，并以市场为导向，开发红茶、白茶、黑茶、黄茶等系列产品。

“开化龙顶”调整了思路：不再追求规模和产量，而是着重抓品质、抓品牌；不再片面执着于种植环节，而是加大力度进行地推营销；不再因循于老茶人，而是致力培育“茶二代”。在做精做优产品本身的同时，挖掘茶文化、茶民俗，延长产业链条。

山东济南原是浙江绿茶的天下，“开化龙顶”却没有立足之地。今年开化举办推介会后，已有3家经销商入驻其中。仅济南一地，即可争取到过亿元的市场份额。

“品质化”的理念，同样落实到清水鱼产业的发展中。开化的清水鱼，营养丰富、味道鲜美，是开化美食的“当家菜”，但对养殖环境和养殖方法要求较高。因为占地少、投入小、见效快、产量高，清水鱼十分适合山区发展。一时间，养殖面积很快从200多亩扩张到2000多亩。

但是，产业的可持续发展并不取决于规模，而是受制于个性鲜明的产品品质。

2018年5月17日，开化在和田乡召开“清水鱼产业发展现场推进会”，项瑞良亲自参加会议，号召大家要找准产业发展的方向和定位，挖掘资源优势，更好对接市场，尽快把生态优势变为产业优势。

清水鱼品质化发展的关键是“标准”。为此，开化制订并颁布了全省第一个清水鱼养殖标准，其中包括不准投喂人工饲料，池塘水体做到每天换8遍等条款，十分严苛。目前，该标准已经上升为省级标准。

在确定养殖标准基础上，开化把具有带动作用和规模效应的农户送到外面学技术，培养一批“土专家”。同时，引进项目业主，由龙头企业带动销售，对接各大餐饮酒店。政府则积极申报中国重要农业文化遗产，厚植“开化清水鱼”品牌内涵。

“品质化”让开化清水鱼从不愁卖到高价卖。一般草鱼售价每斤6元多，而开化的塘口收购价就要25元，杭州市场上的售价更是高达68元，较同类草鱼高出5-8倍。像何田乡柴家村的农民余明贵，夫妻俩在村里开了个农家乐，就靠清水鱼做招牌，3口小鱼塘，年收入至少在20多万元。

驱车在开化乡间，不时能看到房前屋后一群群的土蜂桶。了解内情的人告知，当下，其他地方养殖的多是意蜂，而开化则是传统的中蜂。

上半年最新统计数据显示，开化全县中蜂养殖场（户）有3000余户，养殖量3.8万群，同比增长36%，预计全年可产土蜂蜜120余吨，年产值达4000万元。

小小土蜂虽不起眼，但投资少、见效快，既不占用土地，技术需求也不高，农户利用空闲时间，只要在房前屋后、山间空地，摆上蜂箱就能养。

2016年，开化推出“户养十桶蜂，增收万元钱”项目，中蜂产量三年翻了三倍多。

开化的做法是“花小钱办大事”：通过“合作社+农户”“基地+农户”的形式，把项目交给有责任心的主体，迅速带动周边一批养蜂能手。有了主体带着农户干，提供包销服务，蜂蜜销路自然畅通，每斤100多元的售价仍供不应求。

过去对于农业产业，很多地方热衷招“大商”、不愿招“小商”。但项瑞良认为，山区土地、人才各种资源都很有限，扶持新兴产业，既要重视招“大商”，更要关注小资本，只要做到新奇特、小而美，再吸引在外乡贤、务工人员、有志青年等返乡创业，产业发展必将大有可为。

大溪边是开化最为偏僻的乡镇，因为缺水一直找不到特色产业。1.38万人口中，就有5000人外出打工谋生，土地抛荒严重。

乡镇将目光瞄准了高粱。这种作物不仅具有观赏价值，而且可以食用，也可以用作加工。最关键的是产业够“特”，全省上下找不到高粱的影子。

3年前，乡里开始流转土地，打造红高粱小镇。

青翠的叶子、沉甸甸的高粱穗，与青山、蓝天、白云一道，构成了一幅南方山区难得一见的风景画。不少人抱着好奇前来观光休闲，顺道就买上几斤高粱酿制的土酒。

现在，全乡高粱种植面积已达2500多亩，形成了高粱酒、高粱果、高粱饭等系列产品体系。红高粱小镇名声大震，成了“网红小镇”。前不久，乡里领导还专门组织去山东省高密市考察莫言笔下的红高粱小镇，希望南北两个小镇结成“姐妹”。

从整个县域经济账面看，无论是中蜂产业，还是红高粱产业，产值都不高，但记者发现，它们以市场为导向，以特色求生存，已经成为乡村振兴中一匹不容小觑的黑马。

3月15日，一场别开生面的“擂台赛”在开化举行。

端坐评审席的，是高校教授和开化有关部门领导。而前来答辩汇报的，则是15个村的一把手。通过比拼，15个村最后只能留下10个获得“典范村”荣誉。进入“典范村”行列的，就有可能获得县里高达千万元的资金投入。

那么，谁能进入“典范村”，标准是什么，开化此举目的何在？

原来，政府投入乡村建设的资金，很难变现为市场效益。为了推动乡村产业发展，开化推出“‘钱江源大花园’十大‘典范村’建设工程”，将产业引进、业态培育和政府的资金投入结合在一起。没有产业发展计划就不能获得该轮投入。

村里的区位特点、产业优势、人文胜景；计划搞康养旅游还是发展中高档民宿；怎么让计划的产业吸引人、留住人？“村官”们又是演示又是解说，使尽浑身解数，最终角逐出十大“典范村”。

说得好还要做得好，答辩汇报再出彩，那也仅仅是“设想”。要拿到“千万元”级的真金白银，还必须产业项目落地、社会资本到位。

为了帮助村里招商，开化将十大“典范村”的基本情况编印成宣传品，到杭州召开招商推介会，邀请了87家文旅企业到场，现场有7个项目签约，协议投资6.8亿元。目前，金星、龙门、下淤3个村已经率先启动典范村创建工作。

下淤村山清水秀，离开化县城仅20分钟车程，区位优势明显。这几年村里配套建起了游步道、停车场、文化广场等设施后，吸引了诸多社会资本前来投资。光民宿、农家乐就有42家，村民人均纯收入2.7万元，村集体经济收入180万元。

那么，争取到该笔“千万元”投入后，下淤村可以派做哪些用场？张月桥解释，其中30%可以用作基础设施建设，另外70%必须用于业态的配套。

比如“汉唐香府”民宿，其业主希望在下淤村经营发展，但又不愿意重资产投入。那么，村里就可以利用该资金，按照业主要求，建设乃至装修好物业，出租给业主，这就大大减轻了业主前期投入的压力。当然也可以将资金作价直接入股，和社会资本共同组建公司，进行利益捆绑，共建共享。

由于因“业”制宜，目前，开化农业农村发展已经呈现出勃勃生机。据统计，开化年度游客量接近1300万人次，其中八成在乡村；全县农家乐、民宿的床位超过了1.2万张；2018年，人才首次实现了净流入；今年前5个月，工商登记同比增长三倍，投资主要集中在服务业。