彭水县规划和自然资源局 致力脱贫攻坚 尽显责任担当

今年底，我市最后4个贫困县将全部摘帽，彭水自治县是其中之一。然而，全市18个深度贫困乡镇，彭水就有两个。

在彭水自治县委、县政府的统一领导指挥下，县规划和自然资源局按照自身业务工作的特点，用好用活规划和自然资源政策，强化资源要素支撑，让资金与资源向深度贫困乡镇倾斜，为高质量打赢打好精准脱贫攻坚战，为着全县的脱贫摘帽，问题清零，尽显担当和责任。

深度贫困村巨变

离家几年外出打工的村民，今天回到老家莲花村，可能有几分陌生——易地扶贫搬迁集中安置市级示范点安置房，10多幢白墙黑瓦的小楼错落有致，外墙立面各种年画展现着勃勃生机，村容村貌一片崭新靓丽，与过去陈旧破烂的山村相比，可谓天壤之别。在这个距县城100多公里，彭水最偏远的深度贫困村，这样的变化叫人啧啧称奇。

村子变了，地况也变了。距村委会不远的一片乱石岗，今天不知去了哪儿。层层的梯地依坡而建，混凝土浇筑的蓄水池、排灌沟渠整齐归整，深达40厘米的肥土，那是种啥有啥的丰收的保证。

村支书李永开说，整治出来的是全村唯一的成块连片的好地。莲花村山高坡陡，想找一块平整的土地都是难事，既没地又缺水的自然条件，村民只有在石头夹缝之间巴掌大的土地上栽种玉米等农作物。

2016年，投资1800余万元的市级土地整治项目选定在了莲花、五丰和小坝村，为的是彻底修复改善自然生态的地理环境。

看那层层梯田，哪里看得出曾是石漠化的山地，要把石漠变成耕地，那是多么巨大的工程——挖掘机掏出石头，机械粉碎，筑起堡坎，形成一块又一块梯地。再从相距10多公里外的五丰村和小坝村，将生产道、田间道等工程施工中产生的弃土一卡车一卡车运来，变成这儿的宝贝。整个混凝土筑起8000立方米石坎，拦截起了8万多平方米的新增耕地。

这一片最好的土地将由村集体合作社耕作，以瓜蒌、红苕、海椒为产业发展的目标，村民以土地入股，利润分红。莲花村的明天应该更美丽。

生态修复的国土综合整治无疑是产业发展的前提，是做大集体经济，打赢脱贫攻坚战的保证。

土地整治助推产业发展

靛水街道洋霍村4组67岁的肖才坤是曾经的建卡贫困户，靠种大白菜改变了困境。他说，以前靠种玉米，每亩只有三四百元收入。通过农村土地整治，生产路有了，小块地连成一大片，耕作方便了，运输通畅了。大白菜行情好的时候，可以卖到1元多一斤，一亩地就是几千元的收入。他还喂了100多只鸡、3头肥猪，一年收入两三万元没问题。农村土地整治让他慢慢走向了富足。

润溪乡的白果坪村，一眼望去，几千亩土地通过整治，小块并大块，深耕、培肥、改土，使其更适合烤烟的生长环境。土地整治之后烤烟产量翻了一番，质量也达到优等的级别。通过土地流转、能人经营，这里已经成为现代农业产业观光园的烤烟基地。当然，这也成为了贫困村民脱贫致富的保证。

庙池现代农业示范园产业发展同样离不开土地整治。近3年时间，庙池村整治土地2230亩，总投资达600余万元，正在打造乡村振兴的示范基地。

彭水自治县规划和自然资源局在全县土地整治项目布局中，以贫困村为重点，以贫困户为对象，实施产业、用地、资金上的帮扶。龙射镇5个贫困村，2015年-2019年共安排实施6个土地整治项目，总投资达2038万元。如今，润溪乡的烤烟和龙射镇的榨菜、油茶等基地已经是产业发展的示范，农民致富的典型。

政策为贫困村民倾斜

润溪乡白果坪村2组的余开江从小就患有小儿麻痹症，一家人是因病因残致贫的典型，家中30多年的木板旧房已经危在旦夕。宅基地收储政策让他一次性就拿到了几万元的现金，加上易地搬迁，他和老伴拿到了2.4万元补偿款，现在已经搬进了公路边新建的砖混结构的新居。

2015年8月18日，市委、市政府出台文件，明确对贫困户的宅基地复垦实行“四个优先”（优先备案、优先实施、优先交易、优先直拨）政策。城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂政策的落地，将为彭水带来4.65亿元的专项补助资金。同时又特别推出建卡贫困户宅基地的现金收储，就是一旦申请核实可以进入国家宅基地的统一流转程序，极大解决了贫困村民资金的需求。

其实，贫困户的脱贫不仅仅有宅基地的收储、复垦，“金土工程”同样也是贫困户乡镇的优先考虑。据了解，对于全县有6个地灾隐患点的乡镇，优先安排贫困户享受地质灾害扶贫搬迁政策，实现愿搬尽搬，搬得出、稳得住、能致富。7000元/人，每户再补助2000元，加上享受宅基地复垦的补助政策，“金土工程”让603户贫困户搬迁而摆脱了贫困。

龙射镇沿河村70多岁的王忠义看见房屋周围硬化的院坝、入户道、屋后的排水沟等，内心万分感激。他说，以前只要下雨，门前小路泥泞不堪，屋后排水沟经常壅塞，真担心洪水下来冲毁房子。现在这些问题都解决了，他感谢党和政府的政策。

据彭水自治县土地整治中心主要负责人介绍，为了这片区6家贫困户，他们专门列支了20多万元投入房前屋后的环境整治。

一切以贫困户为中心

龙射镇的党委书记王昌高对县规划和自然资源局的感情最深。他说，他们是倾尽了全力，让龙射镇发生着天翻地覆的改变，不管是基础设施还是产业发展，不管是村容村貌还是村民精神面貌……

从2015年初开始，彭水自治县国土房管局（今规划和自然资源局）就组织100余名干部职工每月点对点到对口帮扶，走遍了大地村、沿河村、白果村、银木村以及高谷镇的共和村等，挨家挨户实地走访，进行政策宣传、产业规划、意见征求、矛盾排查、情绪疏导和贫困户的精准识别，103户贫困户的脱贫责任压实在了92名职工肩上。

12名优秀的中层干部分别在龙射镇的大地、沿河、银木等贫困村担任第一书记和驻村干部，长期吃住在村里，为“三农”的发展、为贫困户的脱贫而呕心沥血。

征收储备中心的共产党员汤红燕同志，家属在乡镇工作，孩子还小，家庭诸多困难，她每周一次下到贫困户家里，如自家人一般，帮助贫困户打扫家庭清洁卫生，没有一点嫌弃。她与贫困户促膝谈心，宣传政策、规划产业、算经济收入等“八个一”的落实，她始终牢记心里。

几年来，局机关千方百计从办公经费中挤出资金68万元，用于龙射镇5个村发展经果林、榨菜、向日葵，解决产业发展短板；支持大地村建设村级服务中心和购置办公设备，如今每个村的便民服务中心亮丽整洁；支持离县城最远的沿河村5组实施公路建设。

今年该局又从办公经费中挤出6万元，对口帮扶的6个村每个村1万元，除了村民服务中心的办公设备的添置，解决困难群众的“两不愁三保障”问题。

龙射镇300余公里硬化公路、280公里硬化人行便道、85公里泥石通达公路，让群众出行难得到切底解决；250口新建水池、350公里引水管网，群众饮水难得到解决；12处手机信机站，120余处进户宽带，通讯盲区基本消除……这一切无疑是对口帮扶的成绩。

杜成纲 余显成 赵佑东 图片由彭水县规划和自然资源局提供