为进一步推进扫黑除恶专项斗争，奉节县制定了《在扫黑除恶专项斗争中开展社会乱象专项整治工作方案》，聚焦涉黑涉恶和社会乱象问题突出的黄、赌、毒等方面始终保持严打高压态势。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，纵深推进“黄赌毒”和黑恶势力专项整治，充分利用“打、防、治”三举措扫黑“黄赌毒”社会乱象。
重拳出击，在“打”上下功夫
精细排查，为“打净”做准备。一是畅通渠道。设立25万元的有奖举报奖金，在各乡镇、部门设立举报信箱，通过微信平台、电视、张贴举报通告，发动群众检举找线索。二是拓宽路径。充分发挥县委巡察办、县纪委监委各派驻纪检监察组和各级干部、帮扶责任人、驻乡、驻村工作队带着“双使命”的探头作用，有预见性、倾向性地关注涉黑涉恶问题。三是紧盯重点。充分利用治安耳目、社区干部、网格员盯紧辖区易发常发重点部位。深化网络巡查，加大对微信、QQ等社交平台监控力度和巡查频率。截至2019年11月30日，共接534条，其中群众举报213条，纪委监委自查68条。
精确研判，为打赢做准备。一是串并分析。结合现有线索资源和黄赌毒群体行为特征，锁定易涉黄涉赌涉毒人群、区域、窝点等，深入开展线索研判，把握犯罪规律，通过对系列案件之间的联系的分析、加强重点场所、重点领域等摸排，丰富侦查线索来源，科学运用大数据，多条线索串联合并，有利于深挖犯罪，达到并案一串、破案一片、深挖一伙的效果。二是专案研究。常态化组织县纪委监委、县法院、县检察院、县公安局对新型涉黑涉恶犯罪深入研究、及时对案件定性、证据收集、法律适用等重大问题进行会商，并加强执法办案培训和案件指导，切实提高办案水平。截至2019年11月30日，县委政法委和县扫黑除恶专项斗争领导小组会商涉黑涉恶案件27件次。
精准打击，为打好做准备。一是提前介入。县纪委监委、县法院、县检察院对公安机关在侦的每件涉黑恶案件明确专人提前介入，集中优势人才兵力参与扫黑除恶案件的侦办，对每件案件、每个环节都做出明确要求，做到快侦、快捕、快诉、快审。目前已对侦办的5件涉黑涉恶案件进入提前介入程序，把好了事实关、证据关、程序关、法律关，进一步提升了案侦的质效。二是部门协作。充分利用业务部门优势，综合派出所、治安、刑侦等力量，按照“打源头、治平合、摧网络、断渠道”模式，全面开展“黄赌毒”打击整治工作，实现常态化打击和集中整治并行，以高压态势震慑黄赌违法犯罪活动。截至2019年11月30日，共侦办恶势力集团（团伙）5个，共查处65起65人，“保护伞”2人，查扣资产近1000万元。共查处“黄赌毒”行政案件380起，行政处罚951人；刑事案件91起，打击121人。打击涉黄赌毒恶势力团伙案件3件，已判决2件，最高刑期18年，单个案件判处10年以上刑期达5人以上。
多管齐下，在“防”上做文章
警民联防到位。一是警力针对性巡逻。奉节县结合重点地区排查整治、卡片招嫖、零包贩毒、农村赌博等行动，认真分析各辖区治安形势，拟出“黄赌毒”易发重点区域，制定针对性巡防方案，要求各辖区派出所巡逻必到点。二是群众衔接式巡逻。奉节县通过创新组建方式、运行模式和工作机制，为立体防控建成一支专业群众巡逻队伍。通过各乡镇、街道结合派出所制定巡逻路线和时间，实现村与村、镇与镇之间重点区域全覆盖，群众与民警巡逻时间想接洽，真正做到警民联防到位。截至2019年11月30日，我县累计配备电瓶巡逻车62辆，组建专职治安巡逻队76支，专职治安巡逻队员706名，组建兼职治安巡逻队314支，兼职巡逻队员1951名。
智能防控到位。奉节县高度重视“雪亮工程”联网应用，利用其平台应用功能，进一步加大对网吧、KTV、洗浴中心等娱乐场所重点防控，强化对县域内海量信息的关联分析、碰撞比对，实现全县范围内对可疑重点人员、重点车辆、重点部位的智能管控，提升预警处置效率和社会面整体防控水平。截至2019年11月30日，共联网视频监控1万余路，为公安机关办案提供辅助证据14次，侦破刑事案件7起，抓获犯罪嫌疑人6人。
思想预防到位。奉节县在不断夯实防控体系的同时，注重“治标先治本”，要彻底消除“黄赌毒”现象，必须改变“参与人”的思想。一方面，由县公安局牵头，在“班房”内有针对性的将涉及“黄赌毒”犯罪法律法规结合已判决案件进行警示教育，让其知道“走上”“黄赌毒”道路对自己对家人的后果。另一方面，由县委宣传部联合县政法各部门和属地单位深入开展法治宣传活动。结合“黄赌毒”事例制作宣传教育片和微电影等，通过电视、微信等平台广泛宣传，形成党委政府引导，执法部门督导，亲戚朋友劝导的宣传模式，实现真正的源头防范。
推陈出新，在“治”字上出新招
社会治理创新。一是六项专项治理。以社会治安专项治理、城市管理专项治理等6大领域，细分任务90项，既有政府作为，也有群众参与，把全县的工作与人民群众所思、所想、所盼紧密结合起来。二是积分银行。奉节县建立每户积分银行，满分百分制，实行倒扣分。在机制建立中，设定违法乱纪、破坏环境、无事酒宴、乱搭乱建等6项12条扣分制度，将涉“黄赌毒”违法行为也列入其中，细化村社惩处措施，教育引导群众遵守村规民约，净化社会风气，切实保障社会安定和谐有序。同时充分利用“四访四议”、村级“三会”自治机制等社会治理工作法，把党的领导贯穿基层社会治理全过程各方面，通过法治、不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
专项整治创新。“黄赌毒”犯罪是滋生黑恶势力的共性，奉节县针对性建立了相关整治机制。一是建立预防青少年犯罪机制。以“四个强化”减少青少年违法犯罪，“三项举措”全社会参与净化校园环境、“三类教育”提升青少年法制意识，联合相关职能部门开展行政大整治大执法工作，确保对青少年违法犯罪挽救有力、打击有度。二是制定打击整治农村地区赌博活动措施。实现侦破一批涉赌重大案件，严惩一批赌博、开设赌场违法犯罪分子，端掉一批赌博活动窝点，整治一批赌博活动问题严重的农村地区，还群众一片净土蓝天。（奉节县扫黑办：邓成湘 ）
