人口老龄化问题正在加剧——数据显示，截至2018年底，重庆市60岁以上户籍老年人口达到719．55万，其中渝北区20．6万，老龄化率19．6％。
如何进一步提升老年人的幸福感和满意度？是民生工程的一项大事，更是亿万家庭的热切期盼。
“到2020年，重庆预计新增养老服务中心200个、社区养老服务站1700个，实现城市全覆盖。其中，渝北计划建成182个社区养老服务站，目前已建110个……”2019年岁末之际，渝北区民政局向市民亮出了这样一组暖心数据。
夕阳无限好，白发添荣尊。记者注意到，民生工程遍地开花、居民养老服务显著提升的背后，是该区提前谋划、高位推进、务求实效谱写的幸福乐章……
渝北区龙塔街道龙山社区养老服务。渝北区民政局供图
突围民生难题
家门口的幸福驿站遍地开花
12月，山城重庆的气温已经急转直下，用渝北区悦来街道阳光社区居民邓三多的话来说，就是“冻手冻脚”。但该社区养老服务站内，却是一番暖意融融的景象——装饰一新的550平方米养老服务站正式竣工，多种功能区一应俱全。
满足老年人文化娱乐、生活照料、精神慰藉等需求……社区养老服务站的开通，解决了邓三多一家人的难题：“母亲快70岁了，今年接来新房来和我们一起生活。做子女的上班外出，难免担心她，现在终于有了好去处……”
“今年，悦来街道在阳光社区和嘉悦社区新建的两个养老服务站都已竣工，正在采购设备，预计本月就可以正式运营。”悦来街道办事处副主任邓美田告诉华龙网－新重庆客户端记者，服务站位于新开发城区，虽然一开始服务对象可能不多，但随着周边楼盘的陆续交房，入住率提高，未来有养老服务需求的家庭将越来越多。
渝北区龙塔街道紫园路社区养老服务站常态化开展歌唱、书法、讲座等活动。罗玉华 摄
事实上，在渝北，享受到家门口开起幸福驿站甜蜜的，远不止邓三多一家。在龙塔街道、龙山街道、仙桃街道等地，养老服务站正在实现社区全覆盖。
“尤其是在《重庆市社区养老服务“千百工程”实施方案》发布后，渝北区积极落实、高位推进，将社区养老服务中心、服务站建设纳入每年民生实事考核任务，养老服务阵地在全区迅速普及、遍地开花。”渝北区民政局党委专职副书记周文静介绍，渝北作为重庆市主城区之一，人口密集，老龄化形势逐渐呈现书基数大、增速快、高龄多、空巢化等特点，2018年，渝北60岁以上户籍老年人口达到了20．6万，老龄化率19．6％。
目前，渝北已建社区养老服务站110个，市级示范社区养老服务中心2个，在建市级示范社区养老服务中心5个，与区级社会福利中、敬老院、养老机构形成优势互补。
数量庞大的社区服务站，正在突围居家养老的“最后一公里”。
渝北区养老产业招商推介暨产业发展研讨会。渝北区民政局供图
链接专业资源
开放市场激发养老服务业活力
“3、2、1……大家准备好了吗！”龙塔街道紫园路社区养老服务站内欢声笑语一片，73岁的幕桂珍老人正在积极参加唱歌活动，热心的她还经常当起活动导师，为大家编排节目。
“三年前，幕奶奶因为患上糖尿病非常焦虑，不出门与人交流。”江北区逸晗社会工作服务中心负责人罗玉华对幕桂珍的改变最有感触。
2017年7月，江北区逸晗社会工作服务中心作为民营机构，通过公开竞聘承接了紫园路社区服务站运营职能。
项目落地后，专业社工在走访中得知幕奶奶的情况，多次和老人沟通，主动上门，提供“私人定制”照料服务。通过参加情绪管理读书沙龙、养生课堂、保健按摩等活动，幕桂珍眉头上的皱纹终于舒展开来……
“照顾老年人远比我们想象的要付出更多时间与精力，从事老年人服务，需要高度的专业敏感和同理心。”罗玉华介绍，如今服务站已常态化开展心理慰藉、读书沙龙、知识讲座、康复理疗等活动近300场，关注老年人增能，助其实现自我价值。
紫园路社区上演的温馨一幕，是渝北区养老服务工作创新机制、整合资源体现的成效。
“龙塔街道社区养老服务站，都引入了专业社会组织运营，服务内容丰富，深受老年人欢迎。”周文静表示，民生实事贵在“实”字，成百上千的服务站如果不盘“活”，就难以发挥作用。目前渝北社区养老服务站形成了公建民营、公建公营、民办公助等多种运营方式，提供建设补贴和运营补贴，最大限度激发养老市场活力。
龙山街道社区老人办理服务卡。渝北区民政局供图
此外，渝北还设立绩效目标，引入第三方机构，采取末尾淘汰的机制对运营方进行年度考核。
去年底，20名随机抽取的服务对象对紫园路社区养老服务站进行了打分。作为运营方，江北区逸晗社会工作服务中心得到100分的满分，今年，该机构又先后承接了黄泥塝社区养老助残服务站和紫福路社区养老服务站两个项目。龙塔街道养老服务站的民间运营机构也从最初的6家，优胜劣汰到4家。
随着产业营商环境不断优化，椿萱茂、百龄帮、宏善、凯尔、桂湖等市内外中高端企业陆续汇聚渝北。龙山街道市级示范社区养老服务中心更是链接百龄帮公司资源优势，形成“中心带站”运营模式，通过服务下层，破解了社区站点功能不完善等难题。
龙山街道市级示范社区养老服务中心内部。渝北区民政局供图
打造全市高地
奏响居民幸福晚年乐章
“建成全市养老事业产业发展高地。”是渝北在背景下提出的目标和愿景。
凡事预则立，不预则废。华龙网－新重庆客户端记者注意到，早在三年前，渝北就落实落细民生需求，积极推进养老服务。
2016年，渝北建立了区级居家养老服务中心，按照“政策文件＋信息平台＋服务队伍”的方式，出台并不断完善覆盖全区22个镇街的《渝北区居家养老服务实施方案》，10名线上话务员和70名线下助老员，为低保、特困、失能、高龄等老年人提供全天候的信息服务和4小时／月的助老服务，累计服务4．5万人次，实施紧急救援6例。
随后，渝北不断统筹做好养老服务设施规划建设，密集出台养老扶持政策，加大养老资金投入。每年区级福彩公益金留存部分50％以上用于养老服务事业，并逐年提高比例。
根据《重庆市社区养老服务“千百工程”实施方案》，从2018年到2020年，全市计划新建1000个社区养老服务站，重点打造100个市级示范社区养老服务中心。
对标“千百工程”计划要求，渝北确保在2020年完成城区市级示范中心和182个社区养老服务站建设，在2022年完成农村地区镇级养老服务中心和181个村级互助养老点建设。
“下一步，渝北将尽快制定社区养老服务中心（站）建设规范、标准和探索运营模式，推动社会化运营和规模化运营，全面提升社区居家养老服务能力。推动社区居家养老全覆盖、实施公办养老机构提档升级、推进养老工作智慧化发展、加大改革和政策保障力度，进一步提升渝北老年人的幸福感和满意度。”周文静表示。
“莫嫌秋老山容淡，山到秋深红更多呢！”采访快要结束时，龙塔街道紫园路社区养老服务站内又传出了欢歌和笑语，老有所养、老有所依、老有所乐的幸福乐曲正在美丽社区徐徐奏响……（记者 陈美西）
