甘肃东乡： “三长”责任制 聚力攻深贫

本报讯 记者李琛奇报道：“三区三州”深度贫困县甘肃临夏回族自治州东乡县，紧盯“两不愁、三保障”目标任务和脱贫时限，坚持脱贫攻坚帮扶力量向深度贫困村聚焦，优势帮扶资源向深度贫困村倾斜，创新基层管理体系，实行双线管理机制，推行村长、社长、联户长包村包社联户“三长”责任制，抽调1800多名机关单位干部，充实到全县各乡镇驻村包社联户，压实“县抓落实、乡村抓具体”工作责任，确保全面打赢脱贫攻坚战。

东乡县县级领导每人包抓2个村，县直及驻东乡县各单位主要负责人包抓1个村，其余村由乡镇党委书记、人大主席、乡镇长包抓当“村长”，实现全县24个乡镇的215个行政村（14个小城镇村除外）全覆盖。“村长”对所包村脱贫攻坚工作负责到底，县不摘帽、村不退出、户不脱贫、国家和省上验收不完毕，包村责任人不退出、不更换，指导督促村上各项工作开展。

同时，县直机关单位抽调干部会同1000多名乡村干部，包抓全县215个行政村、1760个社。30户以下的社由1名干部包抓、30户至60户的社由2名干部包抓、60户以上的社由3名干部包抓当“社长”，县直单位抽调干部和乡镇干部每人联系30户当“联户长”。包社联户干部脱离原工作岗位，吃住在村，全面负责所包社惠民政策宣传、项目实施监督、矛盾纠纷化解等工作，全力推动“一户一策”动态运转、落实帮扶措施、发展生产等重点任务。

针对全县干部层面存在项目管理不规范、政策理解不透彻等问题，集中利用16天时间对县委县政府班子成员、乡镇党政班子成员、县直部门主要负责人、重点项目单位班子成员等250多名干部举办项目建设管理、脱贫攻坚政策、扶贫资金监管、基层党建、党风廉政建设等5个方面的夜校能力培训班，晚上集中利用3个小时，邀请省州专家授课，组织研讨交流、分组讨论，加深政策理解，培训结束后进行闭卷考试，对考试不合格的培训至考试合格为止。各乡镇、县直部门单位同步开展全覆盖式干部能力培训，提升干部队伍抓脱贫攻坚的能力水平。

对选派干部实行“双线三级”管理负责制，干部从派出之日起由乡镇负责日常考勤和具体工作，解决包社干部工作生活中的实际困难，与乡镇干部同管理、同使用、同对待，按照政策规定发放乡镇津贴。坚持“注重从基层一线、脱贫攻坚主战场每半年提拔重用一批干部”的鲜明导向，对在脱贫攻坚一线实绩突出、群众公认的选派干部，在选拔任用、职级晋升、岗位聘用、职称评审时优先考虑，积极鼓励年轻干部到基层奋发作为，大力营造干事创业、攻坚脱贫的浓厚氛围。

通过细化责任抓落实等措施，抽调干部迅速进村进社开展工作，全力推进“3+1+1”清零行动、“一户一策”帮扶计划完善落实等工作。所有抽调人员进一步转变作风，深入田间地头、走进农家院落，不分昼夜落实住房、饮水、户籍等核查清零任务，在建立工作台账、完善软件资料、督促加快工程进度等方面发挥积极作用。

全县人饮清零行动已开挖管道1019公里、埋设自来水管道804公里，解决供水不稳定11085户、新入户2943户；存量危房开工1413户、开工率54.3%，竣工574户、竣工率15.7%，易地搬迁入住和拆旧排危正在全力推进当中；认定牛羊产业发展达标户4866户、落实奖补资金2779.8万元、贴息贷款699万元；持续推进控辍保学工作，采取联户责任人全程跟进的方式，督促所有初中毕业生参加中考，联合州县职校开设“职普班”；全面落实医疗保障政策，地毯式排查推进村卫生室达标、慢病卡办理、大病医疗救助、合作医疗和养老保险参保等清零工作。